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之前網(wǎng)上炒得很熱的“丈母娘效應(yīng)”也好,貪官助推也罷,都是在購房角度分析高房價原因。而7、8月份以來,樓市紛紛上演“量跌價漲”行情,使得用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)要素分析房地產(chǎn)行情,結(jié)論會“很傻很天真”。
近日在南京一個論壇上,中國入世首席談判代表、現(xiàn)任博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖語驚四座:“現(xiàn)在房價之所以高,主要是在土地供應(yīng)上,在建設(shè)一般老百姓的廉租房方面,政府做得不夠”、“政府不是窮得叮當(dāng)響,是有錢”、“應(yīng)該2/3房子由政府提供;1/3開發(fā)商去做,這部分房價越高越好,讓富人去買,稅收給政府”、“可以將高檔房放在郊區(qū),富人不是有汽車嗎?讓他們開著奔馳寶馬去”。
龍的論斷或許過于激烈,在現(xiàn)階段缺乏可操作性,卻正切中房價過高的兩個要害:一點(diǎn)是土地供應(yīng)不足,導(dǎo)致樓市供不應(yīng)求難得改觀;第二點(diǎn)房地產(chǎn)行業(yè)不應(yīng)該只是受市場鉗制,政府應(yīng)該有所作為。比起“丈母娘效應(yīng)”、貪官推助,龍永圖表現(xiàn)出了更為深層的洞察力。
政府在土地供應(yīng)中一直扮演“難以描述”的角色,地方政府集土地的管理者、運(yùn)營者、裁判員角色于一身,壟斷了土地供應(yīng)。而土地供應(yīng)量受制于國土部、發(fā)改委等總體規(guī)劃,土地轉(zhuǎn)讓過程又配屬市場,轉(zhuǎn)讓費(fèi)用依靠民間談判,基本上由開放商主導(dǎo)。從這一點(diǎn)看,土地供應(yīng)量最終受制于政府。將轉(zhuǎn)讓過程挪給市場,很大程度上是將土地移交過程中的對峙、矛盾轉(zhuǎn)嫁給市場,平心而論,政府對此所作出的、拒絕作出的仲裁很多是缺乏公允的。
正是土地源頭常態(tài)的供應(yīng)不足,導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商有恃無恐,大舉囤地、非法轉(zhuǎn)讓土地。土地對于我們這個人口大國是稀缺資源,有關(guān)方面越是強(qiáng)調(diào)18億畝耕地不可放松,越是讓土地囤積者增強(qiáng)了信心。即便后來國土部接連兩輪嚴(yán)厲打擊囤地之風(fēng),卻沒有有效遏制房價節(jié)節(jié)攀升。最令人心寒的,在原本緊張的土地供應(yīng)鏈中,有的地方政府為了謀求私利,竟對中央規(guī)劃量無所不用其極的縮水。通過這種操作,地方政府搖身一變儼然成了房地產(chǎn)行業(yè)的最大受益者。對于國內(nèi)房地產(chǎn)市場而言,少數(shù)人與政府共同受益,而將多數(shù)民眾置于房貸的壓迫之下,是很不合理的。對此,政府確實(shí)應(yīng)該拿出最終的解決方案。而房地產(chǎn)行業(yè)究竟以市場為主導(dǎo),抑或政府統(tǒng)籌安排并非主要命題,最主要的是將其中一點(diǎn)貫徹下來。(李新江)
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