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物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”工作將推廣至全國的消息引發(fā)了社會各界對于物業(yè)稅即將開征的預期。對此,多位專家接受記者采訪時認為,雖然開征物業(yè)稅勢在必行,但事關(guān)全局,且開征此稅需要一個立法程序,因而短期內(nèi)仍難開征。
自去年底,在中央遏制房價過快上漲的基調(diào)下,房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策不斷。物業(yè)稅亦被認為是降低房價、打擊投機的有力政策之一。由此,不少業(yè)內(nèi)人士紛紛預計物業(yè)稅開征可能在今年展開試點。
雖然對開征物業(yè)稅的呼聲高漲,但有部分專家對短期內(nèi)開征物業(yè)稅并不樂觀,除很多技術(shù)上的復雜原因外,最大的問題是開征物業(yè)稅須經(jīng)過立法程序。“物業(yè)稅出臺是早晚的事,是大勢所趨,但物業(yè)稅出臺是非常復雜的過程,首先要走立法程序,因此短期內(nèi)出臺并不樂觀。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌接受記者采訪時說。
據(jù)介紹,按照目前中國推進依法治國、依法治稅的形勢來看,物業(yè)稅因為涉及面廣,未來由全國人大立法的可能性非常大。如此,物業(yè)稅的立法至少要經(jīng)過如下程序:首先由財政部、國稅總局起草《物業(yè)稅法》草案,報請國務院法制辦審核通過,再報請全國人大法制委員會審核,如能通過,再提交全國人大及其常委會審核批準,由國家主席批準頒布;隨后,再由國務院制定《物業(yè)稅實施細則》,以國務院總理令的形式發(fā)布。
北大財經(jīng)法研究中心特邀研究員、華稅律師事務所合伙人劉天永指出,開征物業(yè)稅必須要走立法程序,而從目前來看,今年的“兩會”是不可能討論《物業(yè)稅法》的,因此短期內(nèi)開征物業(yè)稅不現(xiàn)實。他認為,開征物業(yè)稅至少要等2—3年之后。
物業(yè)稅開征從商業(yè)地產(chǎn)開征的觀點得到了眾多專家的認同。
“如果今年啟動物業(yè)稅立法,最快2年能完成立法,可能3年之內(nèi)就可以開征。”天津財經(jīng)大學財政學科首席教授李煒光說。在他看來,“并非各種類型的房產(chǎn)同時開征,商用房可能提前一些,一般的住宅暫時會晚一點”。
財政部財科所副所長王朝才表示,物業(yè)稅應該先從商業(yè)地產(chǎn)開始征收,因為對商業(yè)地產(chǎn)征收物業(yè)稅影響的是企業(yè),可以進行探索,而對普通住宅開征影響的是個人,關(guān)系到民生,其影響太大。
易居克而瑞上海事業(yè)部項目經(jīng)理薛建雄也表示,物業(yè)稅開征毋庸置疑,但需等房地產(chǎn)業(yè)進入成熟期后。因此,可能會在一些商業(yè)地產(chǎn)或?qū)懽謽堑认鄬Τ墒斓氖袌錾舷日魇,或是廣州、深圳等住宅市場比較成熟的市場先征收。
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