第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要,對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地,辦理土地登記手續(xù),核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲備土地前,應(yīng)收回土地證書,設(shè)立土地抵押權(quán)的,要先行依法解除。
第十八條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進行必要的前期開發(fā),使之具備供應(yīng)條件。
第十九條 前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,要按照有關(guān)規(guī)定,通過公開招標(biāo)方式選擇工程實施單位。
第二十條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護管理,防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。
第二十一條 在儲備土地未供應(yīng)前,土地儲備機構(gòu)可將儲備土地或連同地上建(構(gòu))筑物,通過出租、臨時使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時利用,應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲備土地的臨時利用,一般不超過兩年,且不能影響土地供應(yīng)。
第五章 土地供應(yīng)
第二十二條 儲備土地完成前期開發(fā)整理后,納入當(dāng)?shù)厥、縣土地供應(yīng)計劃,由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。
第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地,納入儲備滿兩年未供應(yīng)的,在下達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時扣減相應(yīng)指標(biāo)。
第六章 資金管理
第二十四條 土地儲備資金收支管理嚴格執(zhí)行《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》(財綜〔2007〕17號)的規(guī)定。
第二十五條 土地儲備機構(gòu)向銀行等金融機構(gòu)申請的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款,其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證;申請貸款的土地儲備機構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的貸款要求。土地儲備機構(gòu)舉借的貸款規(guī)模,應(yīng)當(dāng)與年度土地儲備計劃、土地儲備資金項目預(yù)算相銜接,并報經(jīng)同級財政部門批準,不得超計劃、超規(guī)模貸款。土地儲備機構(gòu)申請貸款時,應(yīng)持財政部門的貸款規(guī)模批準文件及同級人民政府批準的項目實施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機構(gòu)申請擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)應(yīng)嚴格按照商業(yè)原則在批準的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲備貸款。土地儲備貸款應(yīng)實行?顚S、封閉管理,不得挪用。
政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán),其價值按照市場評估價值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定,抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。
商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準確、完整、及時地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報送土地儲備機構(gòu)的土地儲備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前,商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲備機構(gòu)的信息,對有不良記錄的土地儲備機構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求,合理、科學(xué)確定貸款期限。
第二十六條 土地儲備機構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)貸款的,必須按貸款合同約定,及時足額償還貸款本息。
第二十七條 各類財政性資金依法不得用于土地儲備貸款擔(dān)保。土地儲備機構(gòu)應(yīng)加強資金風(fēng)險管理,不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。
第七章 附 則
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府國土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,會同財政部門、人民銀行制定具體實施辦法。
第二十九條 本辦法由國土資源部會同財政部、中國人民銀行負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
國土資源部
財 政 部
中國人民銀行
二○○七年十一月十九日
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