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    全國工商聯(lián)稱9城市房產(chǎn)開發(fā)費近一半流向政府
2009年03月06日 03:21 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

    2009年2月25日,據(jù)中國央行近日發(fā)布《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2008年第四季度)》稱,調(diào)查顯示未來3個月中準備購房的居民人數(shù)創(chuàng)十年新低,國內(nèi)房地產(chǎn)等重要領(lǐng)域依然面臨回調(diào)壓力,將連帶影響諸多行業(yè)。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

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  全國工商聯(lián)日前在全國政協(xié)會上,遞交了一份名為《我國房價為何居高不下》的大會發(fā)言。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會去年就全國9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費用”的調(diào)查顯示,在總費用支出中,流向政府的部分(即土地成本+總稅收)所占比例為49.42%。

  其中,三個一線城市中,上海的開發(fā)項目流向政府的份額最高,達64.5%;北京為48.28%;廣州為46.94%。

  土地財政讓政府成最大受益者

  調(diào)查顯示,房地產(chǎn)項目開發(fā)中,土地成本占直接成本的比例最高,達到58.2%,為最主要的組成部分。

  而在市政工程和公共配套設(shè)施中,除了企業(yè)為項目本身進行的投入外,這些建設(shè)還作為市政工程的一部分參與到城市的功能服務(wù)中。

  工商聯(lián)認為,這實際上是企業(yè)為市政建設(shè)提供了額外服務(wù),而這從某種程度上變相提高了房地產(chǎn)開發(fā)項目的直接成本。

  報告認為,“土地財政”讓政府成了最大的受益者。而由于政府所得部分在房地產(chǎn)開發(fā)成本中是剛性的,這使得近年來房價居高不下,從而相對降低了公眾的購買力。

  此外,土地成本過高不僅增加了企業(yè)的資金壓力,也導(dǎo)致了政府土地收益的不可持續(xù)性。

  投資縮減致政府可用財力降低

  全國工商聯(lián)在報告中警示稱,由于房地產(chǎn)投資縮減,土地拍賣價格大幅下降,大大降低了政府可用財力的可持續(xù)性。此外,由于商品房滯銷,開發(fā)企業(yè)無法回籠現(xiàn)金,使得金融機構(gòu)面臨潛在的巨大風(fēng)險。

  調(diào)查數(shù)據(jù)

  總成本近三成用來納稅

  調(diào)查顯示,除土地成本支出外,目前我國房地產(chǎn)企業(yè)需繳納的稅費占總成本的26.06%,占總支出的19.06%,占總銷售收入的14.21%。

  開發(fā)項目政府收入超四成

  調(diào)查顯示,開發(fā)項目中流向政府的份額占總銷售收入的37.36%,企業(yè)的剩余所占份額只有26.14%。而如果將各種非稅收費以及總成本中的市政建設(shè)和公共配套設(shè)施投入也加入到政府收入份額中,那么政府的收入份額就要超過40%。

  滬六成銷售收入歸政府

  從單個城市來看,上海的開發(fā)項目總銷售收入中流向政府的份額最高,為61.84%,企業(yè)剩余只有4.15%;而北京流向政府的份額為42.42%,企業(yè)剩余只有11.87%。

  支招

  建議1 稅收整合為房產(chǎn)稅或物業(yè)稅

  全國工商聯(lián)在報告中建議,將一次性收取的土地租金和集中在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅收,整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅,延遲到房屋保有環(huán)節(jié)征收。

  房地產(chǎn)稅收體制改革的目標,應(yīng)確立在政府既能夠通過房地產(chǎn)稅收對房地產(chǎn)市場進行政策干預(yù)、降低房地產(chǎn)市場的交易成本、提高交易效率,又能通過房地產(chǎn)稅收增加和保持政府收入,而且應(yīng)以不導(dǎo)致金融風(fēng)險集中為原則。

  建議2 改革土地“招拍掛”制度

  在報告中,全國工商聯(lián)建議,要改變過去的純粹以“價高者得土地”的招拍模式,變?yōu)榫C合考慮土地競標者的投標方案,尤其是將綠色建筑等促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展等指標納入到綜合考慮因素中。

  如果將這些因素考慮在內(nèi),不僅可有效配置土地資源,同時也會大大促進社會環(huán)境的和諧發(fā)展。(記者李靜睿)

【編輯:巫峰
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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