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由于商品房滯銷,山東濰坊寒亭區(qū)政府下發(fā)紅頭文件要求副科級(jí)以上干部替開(kāi)發(fā)商賣(mài)房,半年內(nèi)每人至少銷售一套住房,并制定了具體考核辦法,完不成的要扣工資。高壓之下干部不得不放下工作“吆喝”賣(mài)房,即便如此仍有很多干部在為完不成賣(mài)房任務(wù)發(fā)愁。(3月30日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
看來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣,的確嚴(yán)重觸及了一些地方政府的經(jīng)濟(jì)利益。為了拉動(dòng)房產(chǎn)銷售,達(dá)到所謂“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”的目標(biāo),不少地方政府不惜動(dòng)用地方公共資源,采用“購(gòu)房贈(zèng)戶口”和“購(gòu)房贈(zèng)教育機(jī)會(huì)”等方式幫助房產(chǎn)商促銷。而在缺乏戶口和教育優(yōu)勢(shì)的地方,政府則赤膊上陣不顧形象,赤裸裸地加入了房產(chǎn)推銷的行列。本來(lái)為公眾服務(wù)的公權(quán)機(jī)構(gòu)卻變成房產(chǎn)商的“銷售部”。濰坊寒亭區(qū)政府以“紅頭文件”的形式強(qiáng)迫干部推銷住房,就是最典型的案例。
一個(gè)堂堂的區(qū)政府為何會(huì)變成房產(chǎn)商的“銷售部”呢?其實(shí)道理很簡(jiǎn)單,也很淺顯。所謂“無(wú)利不起早”就是這種不正常現(xiàn)象的生動(dòng)寫(xiě)照。首先,它暴露了我國(guó)當(dāng)前在許多地方普遍存在的土地財(cái)政弊端。事實(shí)上,土地收益和房地產(chǎn)稅收已經(jīng)成為地方財(cái)政的基本來(lái)源,房地產(chǎn)業(yè)是許多地方的支柱產(chǎn)業(yè),是地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的頂梁柱。房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟意味著地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入失去了強(qiáng)有力的支柱,不僅面臨經(jīng)濟(jì)困難,而且還會(huì)直接影響主要官員的政績(jī)和升遷。
其次,這也充分暴露了“官商一體”的基層治理現(xiàn)狀。在許多地方,政府和官員在行使公共權(quán)力時(shí),還沒(méi)有真正把握權(quán)力界限,更沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)行政權(quán)力遠(yuǎn)離商業(yè)活動(dòng)的重要性,還沒(méi)有珍惜政府公信力的意識(shí)和自覺(jué)性。因此,利益的誘惑和自律的欠缺促使地方政府和官員在不知不覺(jué)中與商業(yè)活動(dòng)結(jié)合在一起。
讓干部直接從事產(chǎn)品銷售,不僅與公共權(quán)力的性質(zhì)嚴(yán)重不符,而且還會(huì)因?yàn)闄?quán)力與商業(yè)的強(qiáng)力結(jié)合,給干部腐敗提供了可乘之機(jī)。事實(shí)上,寒亭區(qū)政府的賣(mài)房文件已經(jīng)催生了腐敗苗頭——一些強(qiáng)勢(shì)部門(mén)甚至考慮在所屬干部實(shí)在完不成任務(wù)的情況下,由單位出資購(gòu)買(mǎi);相對(duì)弱勢(shì)的部門(mén)則出臺(tái)“高壓政策”:工作可以放一放,但賣(mài)房任務(wù)不能放,任務(wù)完不成的扣發(fā)工資。強(qiáng)勢(shì)部門(mén)的購(gòu)房資金哪里來(lái),購(gòu)來(lái)的房產(chǎn)如何處置,都是必須高度重視的問(wèn)題。(直言)
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