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無論是東方的中國,還是西方的美國,中低收入保障房建設一直在提,但我以為,東邊不亮西邊亮,不管是西方的住房新政,還是眼下的東方住房保障法,到目前為止,中低收入保障房仍有問題。
就中國而言,全國保障性住房建設投資不足,存在五大問題!蛾P于保障性住房建設項目實施情況的調研報告》顯示,我國保障性住房進展不夠平衡,進度比較緩慢,尤其是資金配套方面存在問題。最新數(shù)據(jù)顯示,地方保障性住房建設完成投資的394.9億元,完成率僅為23.6%?梢,我國保障性住房建設存在規(guī)劃不夠扎實、攤子鋪得過大、資金配套困難、保障標準偏高、模式單一等五大問題。
其中資金配套方面,今年國家下達的保障性住房建設計劃,全國共需投入1676億元。其中,中央投入493億元,占29.4%;地方配套1183億元,占70.6%。今年以來中央安排保障性住房建設資金下達471億元,占預算的95.5%;地方保障性住房建設完成投資的394.9億元,完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足,可能難以完成今年的建設計劃。
今年以來,由于經(jīng)濟增速減緩和結構性減稅的影響,各級財政收入增速普遍較低,完成今年預算存在很大困難。在這種情況下,地方落實保障性住房配套資金壓力很大。有不少市縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造,政府對每個農(nóng)戶按4000—5000元補助,還不足改造所需資金的10%,許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借,五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔。
保障標準也存在偏高現(xiàn)象。國家要求當前保障性住房工作的重點,是通過租賃補貼和實物配租,優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設標準達到每平方米2500元左右;有的城市將保障對象的收入標準提高到人均年收入一萬元左右,擴大了廉租住房的保障范圍,增加了政府保障的難度。有的地方為推進農(nóng)村舊房改造,對富裕農(nóng)戶也給予了資金補助,有些農(nóng)戶改造后的住房面積很大,用于出租。
因此,其實解決住房難問題,需要更多的市場化機制。日前,關于“2次房改”的話題很熱,關于2次房改為什么近期有這么大的呼聲呢?其實最重要的背景有兩個:一個是我們國家這些年來,一方面,住房的改革之后,使我們城鄉(xiāng)居民的住房水平得到了非常大的提高。另外一方面,確實是房價上漲的幅度也超出了許多普通百姓的承受能力。針對特別是低收入住房的廉租房建設,我們國家在前十幾年的改革過程中欠債是非常多的。雖然說政府一方面倡導,在實行商品房的同時,要搞廉租房建設,但全國各地的廉租房建設的存量始終水平非常低,難以使低收入者真正享受到政府這部分低收入者住房政策的保障。
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