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    255億元新地王拷問“股地聯(lián)動” 四大爭議待解(2)
2010年01月08日 07:07 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  拍地細(xì)節(jié)折射地王背后推手

  當(dāng)然,廣州亞運(yùn)城項(xiàng)目是國際大型體育賽事的配套項(xiàng)目,不能簡單地等同于一般房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,也不能簡單、機(jī)械地用一般房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)定來看待、來評價。但在這場“中國第一拍”背后卻有更多的東西值得我們?nèi)ヌ接懀绕涫桥馁u過程中的相關(guān)細(xì)節(jié)隱約勾勒出了地王產(chǎn)生的諸多推手。

  推手之一:在拍賣過程中,每逢遇到心理關(guān)口,競買對象靜默的之際,優(yōu)秀的拍賣師就開始鼓勵舉牌。在這種“價高者得”的競拍模式下,地價迅速推高。與此同時,地方政府的財(cái)政荷包也迅速鼓起來,其中地王對土地出讓金的貢獻(xiàn)更是十分明顯。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年11月,廣州本級財(cái)政土地出讓金收入108.4億元,超額完成年度計(jì)劃95.9億元的113%。而亞運(yùn)城地塊255億元的土地出讓金則讓廣州市的土地收益迅速增加,土地出讓金已經(jīng)變成廣州城市建設(shè)的巨大引擎。

  政府期望將土地賣個好價錢的良好愿望也在亞運(yùn)城項(xiàng)目拍賣結(jié)束以后的新聞發(fā)布會上得到了證實(shí)。據(jù)介紹,與以往不同,亞運(yùn)城項(xiàng)目出讓除起始價外還設(shè)置了“保密底價”,競買人的最高報(bào)價低于底價的不成交。拍賣結(jié)束后,廣州市國土房管局對外公布“保密底價”為175億元,但最后的成交價格高出政府心理底價80億元。然而拍賣師卻在地價已達(dá)到200億元之后繼續(xù)努力地引導(dǎo)開發(fā)商舉牌應(yīng)價。

  事實(shí)上,廣州亞運(yùn)城地塊只是一個特殊的個案。但從全國范圍來看,在土地財(cái)政的鼓舞下,地價在一次又一次的舉牌中不斷推高,地王的產(chǎn)生順風(fēng)順?biāo)V袊鐣?科 學(xué) 院 發(fā) 布 住 房 綠 皮 書《 中 國 住 房 發(fā) 展 報(bào) 告(2009—2010)》監(jiān)測顯示,到2009年9月,全國土地市場交易活躍,住房用地成交量連續(xù)8個月呈增長態(tài)勢,2009年前3個季度的累計(jì)成交量首次超過了上年同期水平,且成交總價普遍較高。

  而中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)也顯示,2009年前3季度國內(nèi)主要城市土地出讓金暴增,其中上海已突破600億元,分別超越2007、2008年全年總額;而北京也達(dá)571億元,占了全市財(cái)政收入的1/3強(qiáng)。與此同時,北京、上海的地王也是不斷地涌現(xiàn)。

  除了一線城市,“地王”對土地收益的拉動也在二線城市顯現(xiàn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年11月23日,全國70個城市土地出讓金收入同比增加超過100%。排在前20名的城市土地出讓金總額高達(dá)6210億元,同比增加108%。如果按照這個數(shù)字發(fā)展下去,2009年全國土地出讓金的總額或?qū)⒂质且粋非常驚人的數(shù)字。

  此外,不斷地炒高地價,吸引更多的資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場,地方政府的稅收就會有充足的增長空間。

  推手之二:在亞運(yùn)城土地的拍賣過程中,參與競買的富力地產(chǎn)、碧桂園、雅居樂、保利、萬科等都是上市公司。業(yè)內(nèi)人士分析,對于大開發(fā)商而言,拿下該項(xiàng)目,不僅能取得較大的土地儲備,還可借土地融資圈錢,只要想出辦法付出首期款后,后面的日子應(yīng)該不難過。

  廣州市房地產(chǎn)專家韓世同也曾多次表示,上市房地產(chǎn)公司之所以熱衷囤地,關(guān)鍵原因在于打通了資本市場的融資渠道,可以實(shí)現(xiàn)“股地聯(lián)動”,也即上市房企就是通過自己的土地儲備向股民傳達(dá)股票還會漲的信息,然后增發(fā)新股進(jìn)行融資,而新融資的錢可以繼續(xù)囤地,不斷滾雪球。

  其中,不少房地產(chǎn)公司都發(fā)行了債券。2009年9月30日,富力地產(chǎn)公告稱,55億元公司債正式獲證監(jiān)會核準(zhǔn)。債券已于11月12日起正式在上證所掛牌交易,其所募集的資金為償還銀行貸款及補(bǔ)充營運(yùn)資金之用。

  此外,投出了高價,那么開發(fā)商的土地儲備也必然會升值,且周邊的開發(fā)商都會借著地王造勢,不斷提價。最終上市公司實(shí)現(xiàn)了在資本市場和房地產(chǎn)市場的雙重利益。但如果房價下跌、土地價格下跌,風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)嫁給了提供融資的銀行和購買其股票的投資者。

  據(jù)媒體報(bào)道,部分土地甚至只是被當(dāng)作資本運(yùn)作的“標(biāo)的物”,在不斷的炒作過程中,從上一家轉(zhuǎn)手到下一家,可以使上一家獲利了結(jié),下一家再去尋找新的轉(zhuǎn)手對象,獲得收益。SO H O中國有限公司董事長潘石屹甚至認(rèn)為,中國有一批房地產(chǎn)開發(fā)商公司,就是倒土地的,從來不蓋房子的。

  業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,企業(yè)之所以會不計(jì)成本收益地爭當(dāng)“地王”,根本原因就在于,比起巨大的風(fēng)險(xiǎn)收益,其付出的資金成本是很低的,其可能承受的風(fēng)險(xiǎn)損失也很小。其中,中萊投資有限公司以44.75億元拿下的廣州科學(xué)城地王被收回土地使用權(quán),而其保證金只有8000萬元,違規(guī)成本比較低。

  在這種機(jī)制之下,我們不得不懷疑這些開發(fā)商是否能夠很好的開發(fā)這些土地,這些土地是否會變成有效的商品房供給。而據(jù)國土資源部通報(bào),全國目前閑置的房地產(chǎn)用地約1萬公頃,占年度出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地總量的七分之一左右。如果按容積率1.2算,這些地可以供應(yīng)1.2億平方米的住房面積。

  推手之三:房地產(chǎn)市場銷售回暖,回籠了大量資金的開發(fā)商就開始布局新一輪的土地儲備。在拍賣現(xiàn)場,富力地產(chǎn)表現(xiàn)非常積極,對亞運(yùn)城項(xiàng)目志在必得。據(jù)富力地產(chǎn)最新公告顯示,該集團(tuán)已提前完成2009年全年度230億元的銷售目標(biāo)。其中廣州地區(qū)提前完成2009年80億元的銷售目標(biāo),成為年度對集團(tuán)全年銷售貢獻(xiàn)最大的地區(qū)。

  同時,房價的回升也帶動了地價上漲。根據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2009年11月,全國70個大中城市房屋銷售價格較2008年同期上漲5.7%,漲幅比10月擴(kuò)大1.8個百分點(diǎn)。自從6月全國房屋銷售價格同比恢復(fù)正增長以來,房價連續(xù)6個月保持同比增長。面包好銷,面粉價格也自然水漲船高。在房價快速回漲的同時,地價也屢創(chuàng)新高。

  此外,在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下,市場的流動性在2009年也前所未有的提高。但在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并非穩(wěn)定向好,總體上需求不足、產(chǎn)能過剩的狀況并沒有根本性地改變,大部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)都缺乏獲取利潤的空間。大量資金缺乏能夠獲取必要收益的去向,也就使得資金轉(zhuǎn)向了土地購買和土地儲備。其中那些原本從事鋼鐵、電子、糧食、能源等行業(yè)的國有企業(yè),紛紛踏進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè),甚至中國電信也在2009年11月發(fā)布公告表示要進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè),土地市場投資需求的旺盛也直接拉動了土地價格。

  正是由于這些推手的存在,2009年以來我國地王不斷涌現(xiàn),難以遏制,成為一種必然。

  “新地王頻出,老地王閑置”成核心問題

  業(yè)界專家指出,地王頻繁出現(xiàn),讓人擔(dān)憂。不過,更應(yīng)該引起關(guān)注的是,這些被高價拍賣的土地是否全部開發(fā)了,而不是被倒賣或者囤積,讓本已稀缺的土地供應(yīng)更顯奇缺,導(dǎo)致政府通過土地市場調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的功效大打折扣。如何同時消除“新地王頻出,老地王閑置”的亂象成為必須要解決的核心問題。

  廣州房地產(chǎn)專家韓世同建議,在土地市場出讓環(huán)節(jié),招拍掛制度中“價高者得”的原則應(yīng)該加以變革,嘗試和探索“價中者得”的競投模式或其他能有效防止開發(fā)商任意推高地價的方式。也有業(yè)內(nèi)專家建議,應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的門檻,對手中有大量占地不用的開發(fā)商要有所限制和制約,防止其壟斷土地市場,并敦促其加快存量土地的開發(fā)進(jìn)度。

  同時,加速稅制調(diào)整,改變地方政府對房地產(chǎn)和土地財(cái)政的依賴度過高的局面。目前這種“土地財(cái)政”的負(fù)面效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。廣州市人大代表曾質(zhì)疑,廣州新增財(cái)力一半來自于房地產(chǎn),這些都是在花未來的錢?抠u地來支付,擔(dān)心這樣下去能維持多久,擊鼓傳花傳到下一步怎么辦?

  2009年12月25日,富力聯(lián)合體依約繳交了102億元首期地價款,未來市場仍然存在一些不確定性。但只要政府下決心,而且不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而是統(tǒng)籌考慮各方面的情況,這些問題都會迎刃而解。(記者 陳先鋒)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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