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　　差別化政策措施控投機(jī)

　　為了能讓平抑房價(jià)的措施更為有效地發(fā)揮作用，此次政府工作報(bào)告中還提出以抑制投機(jī)性購房和大力整頓與規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序等方式，進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)控。

　　溫總理表示，要抑制投機(jī)性購房，加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度，完善商品房預(yù)售制度。

　　對此，上海易居(博客)房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭(博客)分析，這基本上是“國四條”政策的重申，但一些政策也有微調(diào)，如由此前“抑制投資投機(jī)性購房”轉(zhuǎn)向“抑制投機(jī)性購房”，這顯示政策有所緩和。

　　“這幾個(gè)措施是相輔相成的。對于房地產(chǎn)調(diào)控來說，僅有差別化信貸政策是不夠的；一定要有稅收政策等其他配套政策配合，才能達(dá)到最好的實(shí)施效果。”全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長閻慶民告訴記者。

　　在閻慶民看來，政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)市場最重要的內(nèi)容，就是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。具體內(nèi)容包括：完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

　　“最重要的就是要整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。目前，房地產(chǎn)市場的開發(fā)企業(yè)良莠不齊，既有專業(yè)房地產(chǎn)公司，也有主業(yè)并非房地產(chǎn)的外行，很多制造業(yè)、醫(yī)藥、石油等等行業(yè)的企業(yè)都在從事房地產(chǎn)開發(fā)�！遍悜c民認(rèn)為，“要適度控制脫離核心主業(yè)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)�！�

　　中原三級市場研究部認(rèn)為，從政府工作報(bào)告中可以看出，一系列對投機(jī)的打壓措施將使得2010年房產(chǎn)市場已不可避免將進(jìn)入調(diào)整。部分大城市的房價(jià)甚至有可能出現(xiàn)向下10%左右的調(diào)整。

　　調(diào)控任重道遠(yuǎn)

　　此次政府工作報(bào)告中，溫總理指出，各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“兩難”問題增多。

　　而房地產(chǎn)市場的調(diào)控也同樣面臨著這樣的“兩難”困境。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國內(nèi)地的商品房銷售達(dá)到9.37億平方米，增長42.1%。但成交量的增加并未解決好“住有所居”問題，相反，部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭，反而使中低收入者的購房夢想更遠(yuǎn)了。

　　2月27日，溫總理在與網(wǎng)友交流時(shí)坦言，自己也知道所謂“蝸居”的滋味。“去年房價(jià)過快上漲，民眾的心情我非常理解�！彼�說，“我有決心，本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房價(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位�！�

　　這一表態(tài)無疑對2010年的房地產(chǎn)調(diào)控提出了重要課題。

　　其次，由于土地供應(yīng)、流動性充裕等促使2009年房地產(chǎn)價(jià)格暴漲的根本要素并沒有改變，保障房土地供應(yīng)面積增加，就意味著商品房土地供應(yīng)面積減少。這將會進(jìn)一步加劇商品房供不應(yīng)求的局面。如果要在此基礎(chǔ)上增加供應(yīng)，勢必要增加中小戶型的房產(chǎn)供應(yīng)。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一措施效果并不明顯。

　　對此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)委員厲以寧建議說，“該怎么辦？中國房地產(chǎn)問題首先是供給不足的問題，所以應(yīng)該把供給問題分開來辦�！�

　　此外，土地調(diào)控也面臨同樣的難題。眾所周知，土地財(cái)政目前已成為地方財(cái)政的主要來源，這也被視為地價(jià)高漲的重要原因，因此，在此次政府工作報(bào)告中，中央政府用“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”、“堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭”來確定2010年的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)時(shí)，也試圖在地方政府的土地財(cái)政和滿足人民群眾基本住房需求之間尋找一條平衡的道路。

　　從上述分析可以看出，在中央政府的定調(diào)后，雖然部分政策收緊或者更加嚴(yán)厲，但房地產(chǎn)市場的基本要素并未改變，是以2010年既不會出現(xiàn)房價(jià)過快上漲，也不會出現(xiàn)下跌趨勢。從總體上看，由于打擊了過度投機(jī)、增加了房地產(chǎn)市場供給，房地產(chǎn)市場將有望實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)健康發(fā)展”，房價(jià)也會向著穩(wěn)中有升的方向發(fā)展。