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　　一項(xiàng)本該利國利民的水電工程，卻因?yàn)槠渲性谡鞯�、開發(fā)和建設(shè)等方面的問題而使當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民產(chǎn)生爭議。其中對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)差更令失地農(nóng)民頗感困惑。

　　這項(xiàng)被稱為廣潤河流域水利水電樞紐工程的項(xiàng)目所在地是湖北省建始縣。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的開發(fā)商是湖北廣潤電力開發(fā)有限責(zé)任公司，它的注冊(cè)資本是2240萬元，股本組成是：湖北省國鑫投資有限責(zé)任公司出資1232萬元，占55%；建始縣電力公司出資896萬元，占40%；恩施州電力總公司出資112，占5%。

　　從這一股本結(jié)構(gòu)看，國有資本占據(jù)了一定的份額。而在當(dāng)?shù)�，記者也印證了這樣的說法。記者在廣潤電力開發(fā)有限責(zé)任公司采訪時(shí)，一位工作人員肯定地說：政府占40%的股份。

　　記者又在建始縣電力公司核實(shí)此事時(shí)，經(jīng)理辦公室的一位同志說：“縣電力公司是國有企業(yè)，資金也是國家的。”他的這種說法和湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)鄂發(fā)改外經(jīng)[2004]1070號(hào)文件基本一致，該文件在項(xiàng)目的“投資和資金來源”中指出：“其中建始縣政府指定的出資代表負(fù)責(zé)出資6000萬元國家資本金�！�

　　國有資金占有一定比例，按說在補(bǔ)償方面應(yīng)該不存在太多扯皮問題。但實(shí)際情況卻并非如此。記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)了解到，建始縣實(shí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：年產(chǎn)值640元×16倍。但是，記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，2005年4月1日起實(shí)行的《湖北省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表》中明確寫道：建始縣屬于五類地區(qū)，年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為800元/年。

　　4月23日，建始縣方面給本報(bào)發(fā)來《建始縣廣潤河流域水利水電樞紐工程征地移民等有關(guān)問題的說明》(以下簡稱《說明》)�！墩f明》稱：“鄂政發(fā)[2005]11號(hào)文第一條明確指出：‘大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。’即《湖北省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表》不適用本工程�！�

　　國務(wù)院2006年9月1日起施行的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第二十二條規(guī)定：“大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的16倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民保持原有生活水平，需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！�

　　但是，該文件在“征地補(bǔ)償”章節(jié)中并沒有逐一列舉各省的被征用土地年產(chǎn)值。根據(jù)國家這個(gè)文件精神“征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！痹谠摴こ涕_工之前頒布實(shí)施的《湖北省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表》應(yīng)該適用該工程。

　　業(yè)州鎮(zhèn)桃樹坪村民對(duì)記者說：“每畝相差160元，整個(gè)工程正式批的土地是780畝，實(shí)際占了1400多畝，光這一項(xiàng)，廣潤公司就省了20多萬元�！�

　　同時(shí)，記者還發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目還存在用劃撥方式向商業(yè)開發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目供地、項(xiàng)目涉嫌“少批多占”和補(bǔ)償不到位等問題，本報(bào)將對(duì)此繼續(xù)給予關(guān)注。