中新網(wǎng)9月17日電 國家土地副總督察甘藏春17日表示，“以租代征”是這幾年土地違法的一個(gè)主要表現(xiàn)形式，將作為國土資源部土地執(zhí)法百日行動(dòng)一個(gè)重要的查處對(duì)象。
17日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，甘藏春在會(huì)上介紹了全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)等方面情況，并回答了記者的提問。
甘藏春指出，“以租代征”是這幾年土地違法的一個(gè)主要表現(xiàn)形式，它的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村集體土地規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，逃避土地計(jì)劃調(diào)控，規(guī)避土地收益稅費(fèi)政策的調(diào)控，直接進(jìn)入非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的行為。“以租代征”行為不僅是嚴(yán)重違反土地法律法規(guī)的行為，也是違背土地管理、違背國家長遠(yuǎn)利益的一種行為：
第一，從世界各國來看，無論土地實(shí)行公有制的國家還是土地實(shí)行私有制的國家，土地管理的一個(gè)通行規(guī)則就是用途管制，也就是說土地的所有者、土地的使用者對(duì)自己的土地如何進(jìn)行使用，按照何種用途使用，是按照國家制定的規(guī)劃來進(jìn)行的。
第二，“以租代征”還規(guī)避了國家對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的速度、規(guī)模、總量的控制。從2004年開始，中央決定土地政策是參與宏觀調(diào)控的重要手段，就是從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的速度、總量、時(shí)序，“以租代征”行為規(guī)避、破壞了國家土地建設(shè)用地總量的控制，影響了宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。
第三，從長遠(yuǎn)看，“以租代征”可能最終會(huì)損害農(nóng)民的根本利益，由于土地的交易是自發(fā)的，也不受法律保護(hù)，交易的雙方，農(nóng)民始終處在弱勢地位，一旦發(fā)生種種法律、經(jīng)濟(jì)的糾紛情況，最終受損害的還是農(nóng)民。因此，決定把“以租代征”作為這次百日行動(dòng)的重點(diǎn)。
此外，違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)用地規(guī)模和未批先用也是這次行動(dòng)的查處重點(diǎn)。但甘藏春強(qiáng)調(diào)，確定重點(diǎn)并不等于其他的違法行為不予追究、不予查處，各種違法形式都要依據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律，進(jìn)行實(shí)事求是地處理。
另據(jù)國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶介紹，全國范圍內(nèi)的“以租代征”占新增建設(shè)用地或者說占違法用地的比例正在清理當(dāng)中，具體數(shù)字很難說。從小范圍來說，最近一段時(shí)間清理了70個(gè)城市的新增建設(shè)用地，其中屬于“以租代征”的，總數(shù)上來說占了9%，面積上來說占了9.6%。從個(gè)案上來講，一個(gè)被檢查的大城市，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地是110萬畝，屬于“以租代征”的73萬畝，從面積上來說占到了67.4%。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)
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