中新網(wǎng)9月18日電 18日上午，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠在接受中國政府網(wǎng)專訪并回答網(wǎng)民提問時表示，近期中央出臺的解決城市低收入家庭住房問題將從四個方面狠抓落實，他透露，中央有關(guān)部門正在制定相應(yīng)的配套政策來保障落實，此外，還將對地方政府進(jìn)行考核。
日前，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(即“24號文”)發(fā)布，加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難成為重中之重。對此，有網(wǎng)民質(zhì)疑：“1994和1998年的國務(wù)院關(guān)于房改的文件，在我們當(dāng)?shù)囟紱]有得到執(zhí)行，建設(shè)部管不管？這一次國務(wù)院的文件如何保證到下面不折不扣執(zhí)行？如果不執(zhí)行，國務(wù)院有何措施？”
沈建忠對此表示，這次中央出臺的解決城市低收入家庭住房問題這個文件，社會上反映很好，而且都認(rèn)為是一個很好的政策。但是大家也擔(dān)心，就是一個好的政策能不能落到實處，好事能不能辦好，這是大家所關(guān)心的。這也是推行這項制度或者這項政策所要關(guān)注的一個問題。抓落實可以用這樣幾句話來說：第一，統(tǒng)一思想。第二，明確責(zé)任。第三，加強(qiáng)監(jiān)管。第四，制度保障。
沈建忠指出，統(tǒng)一思想，就是解決低收入住房問題一定要作為政府的一項公共職責(zé)，是作為公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容，切實的承擔(dān)起責(zé)任。建設(shè)和諧社會，關(guān)注民生、改善民生的一件大事、實事來抓，從政府到社會都要有這樣一個思想上的統(tǒng)一認(rèn)識。
明確責(zé)任和落實政策，主要是做到三個到位：責(zé)任要到位、工作要到位、目標(biāo)要到位。所謂明確責(zé)任就是，省要負(fù)總責(zé)，抓落實，城市作為主體要切實承擔(dān)起責(zé)任來，要做到五個落實。一、24號文件所明確的各項經(jīng)濟(jì)政策、優(yōu)惠政策要落實。比如免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。包括對棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治，包括農(nóng)民工居住條件的改善，都提出了一些政策，這些政策一定要落到實處。為了使這些政策落到實處，中央的有關(guān)部門還在制定相應(yīng)的配套政策，地方政府也在研究相應(yīng)的實施措施，來保證這些措施能落實。
二、建設(shè)用地要落實。從政策上已經(jīng)明確，“三房”的用地要優(yōu)先保證，就是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價位、中小套型的普通住房。這次明確要計劃單列，對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房要在土地供應(yīng)計劃中單列，對中低價位、中小套型普通住房的用地必須要達(dá)到70%以上。
三、資金要落實。這次明確了廉租住房的資金渠道，主要是四方面。財政一般預(yù)算安排；土地出讓凈收益10%，如果不夠還可以增加；公積金的增值收益，扣除管理費用、風(fēng)險準(zhǔn)備金等之外，剩余部分全部要用于廉租房建設(shè)；最后就是要體現(xiàn)社會的責(zé)任心，社會捐助等方面。
四、要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和實施主體，這方面要落實。
五、計劃要落實。城市要做到心中有數(shù)，你有多少低收入困難戶數(shù)要摸底調(diào)查，然后制定一個規(guī)劃，把項目定下來，把土地準(zhǔn)備好，把資金落實好，每年按照計劃來實施，而且要向社會公布，讓老百姓來監(jiān)督，讓社會來監(jiān)督，保證計劃的實施。當(dāng)然還有其他的，比如有人大來監(jiān)督，要向人大匯報。
加強(qiáng)監(jiān)管。中央有關(guān)部門要承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任，要組織專項的檢查指導(dǎo)，幫助地方解決一些執(zhí)行過程當(dāng)中的實際問題。地方政府，包括省，也要抓好督促檢查，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這次作為一種目標(biāo)責(zé)任制，作為一種政績考核來落實。剛才講到人大的監(jiān)督，每年要向人大匯報完成的情況。24號文件里規(guī)定，有幾樣事情是要向社會公布的，接受社會的評判和監(jiān)督。
制度保障。有了好的政策，還要有一套制度，要有長效機(jī)制來進(jìn)行保障，所以要加強(qiáng)立法工作，包括研究制定住宅法、住房保障條例等一些工作，使這樣一個真正好的制度法制化、規(guī)范化。
此外，沈建忠強(qiáng)調(diào)，這次目標(biāo)責(zé)任制，對地方政府要進(jìn)行考核。這次提出解決低收入群體住房困難的問題，目標(biāo)是很明確的，一個目標(biāo)是“兩個改善”，就是對低收入家庭住房問題在“十一五”期末要有明顯的改善，農(nóng)民工等其他低收入群體的問題逐步得到改善。還有一個目標(biāo)是非常具體的，就是三個時間段。比如今年年底，設(shè)區(qū)城市的低保家庭住房困難，只要他提出租賃住房申請，必須做到應(yīng)保盡保，這就是考核政府的很具體的目標(biāo)。第二個目標(biāo)就是明年，所有的城市對所有低保住房困難家庭應(yīng)保盡保。第三個就是“十一五”期末要把保障的范圍覆蓋到全部的低收入群體。(據(jù)中國政府網(wǎng)文字直播整理）
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