試點過程凸顯多個難點，開征條件尚不成熟……近日成為關(guān)注焦點的“物業(yè)稅明年開征”消息或?qū)⒅褂趥餮浴?jù)媒體報道，國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人上周五在接受記者采訪時表示，物業(yè)稅征收尚無明確的時間表，“明年開征”的說法并不屬實。多位業(yè)內(nèi)專家昨日接受記者采訪時認(rèn)為，物業(yè)稅開征必須建立在完備的房屋產(chǎn)權(quán)信息體系以及合理的起征點、稅率設(shè)置、區(qū)別政策和調(diào)整機(jī)制上，目前開征條件尚不具備。
據(jù)了解，近期關(guān)于“物業(yè)稅明年開征”的消息源于本月11日。當(dāng)天，國家稅務(wù)總局召開了第三季度新聞發(fā)布會，會后有關(guān)于物業(yè)稅的提問，稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國正在進(jìn)行物業(yè)稅出臺前的準(zhǔn)備工作。隨后便出現(xiàn)了“明年開始征收”的傳聞。事實上，這只是一種可能性的預(yù)期，目前物業(yè)稅征收尚無明確的時間表。
記者昨天采訪了多位財稅專家及房地產(chǎn)業(yè)分析人士。盡管各方就物業(yè)稅對于我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的積極意義均表示肯定，但大多數(shù)專家認(rèn)為，短期開征物業(yè)稅條件還不具備。
在眾多主張開征物業(yè)稅的呼吁者中，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘看法具有代表性，他認(rèn)為，盡管受到人口結(jié)構(gòu)、居民收入等因素影響，中國房地產(chǎn)需求未來幾年還將保持旺盛狀態(tài)。但從短期政策選擇看，國家宜盡早出臺物業(yè)稅，通過增加物業(yè)保有環(huán)節(jié)的持有成本將閑置房產(chǎn)擠向市場，增加住房供給。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系黃樺教授則認(rèn)為，雖然物業(yè)稅的出臺已經(jīng)只是時間快慢的問題，但如何在物業(yè)稅中充分體現(xiàn)“公平和可操作性”，還有許多具體細(xì)節(jié)問題等待解決，短期內(nèi)出臺物業(yè)稅條件尚未成熟。
關(guān)注焦點
關(guān)于稅率幅度
中國人民大學(xué)物業(yè)稅制度設(shè)計與城市公共管理模式研究組負(fù)責(zé)人溫來成在接受媒體采訪時介紹，目前空轉(zhuǎn)的物業(yè)稅有兩種計算模式，如果房屋是自住，以房產(chǎn)評估價的70%為基準(zhǔn)，征收1.2%的物業(yè)稅；如果房產(chǎn)是出租投資用，就以投資回報的18%為基準(zhǔn)，征收12%的物業(yè)稅。根據(jù)國際慣例，征收不動產(chǎn)物業(yè)稅需要定期對房產(chǎn)價格進(jìn)行評估，每年按評估價值對房產(chǎn)所有者征稅，因此稅值會隨房產(chǎn)的升值而提高。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，考慮到首次開征房地產(chǎn)稅，稅率不宜定得過高，稅率可能會在0.3%至0.8%之間。也有一種說法認(rèn)為，鑒于我國各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，全國實行統(tǒng)一稅率的可能性較低，物業(yè)稅幅度宜在0.1%至3%之間。
關(guān)于征收對象
黃樺表示，由于我國產(chǎn)權(quán)登記制度還不夠完善，房產(chǎn)信息還不完備，此外，在具體操作過程中細(xì)節(jié)問題還有待解決，“比如新房與舊房是否應(yīng)該區(qū)分對待，普通住宅與高檔住宅是否都要征收等。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然空轉(zhuǎn)并沒有提出起征點的問題，但對普通住宅和非普通住宅仍然會有區(qū)分。從政策上看，國家偏向鼓勵90平方米以內(nèi)的戶型開發(fā)和消費，對140平方米以下的普通住宅也沒有進(jìn)行過多限制性干預(yù)。但對140平方米以上的大戶型開發(fā)和消費持抑制態(tài)度。因此，140平方米很可能成為物業(yè)稅征收的一個界定點。但未達(dá)到這個面積的是否真的會免征，仍要建立在完成了全國性的房源普查工作之后。
物業(yè)稅試點仍在“空轉(zhuǎn)”
所謂物業(yè)稅，又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。目前，有北京、江蘇、深圳等十個省市作為試點先行單位，進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評稅。但試點仍然處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，在日前召開的前三季度稅收情況新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，試點明年有可能會“轉(zhuǎn)實”。(楊舒萌 邢飛）
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