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全國(guó)政協(xié)委員陳錫文在政協(xié)小組討論時(shí)稱:目前各大城市小產(chǎn)權(quán)房四處開花,比如北京就數(shù)不勝數(shù),但是司法部門基本無(wú)所作為,從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)哪個(gè)官員因?yàn)檫@個(gè)被處分,因此造成案例越來(lái)越多。他警示如果地方依然對(duì)小產(chǎn)權(quán)房不加以處理,“以后容易尾大不掉”。(《新京報(bào)》3月12日)
有關(guān)政府部門和官員多次警告小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù),并表示要予以查處,但到現(xiàn)在還有小產(chǎn)權(quán)房的熱銷。不是那些購(gòu)房者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)所畏懼,實(shí)在是因?yàn)樯唐贩績(jī)r(jià)太高,那些小產(chǎn)權(quán)房買主在媒體上坦言:我們沒(méi)有選擇。
房?jī)r(jià)太高,與政府的土地財(cái)政脫不開干系。最近,與買不起房的老百姓多次結(jié)怨的任志強(qiáng),強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)不高,房?jī)r(jià)大部分被政府拿去了。否則,地方政府為什么那么熱衷于房地產(chǎn)開發(fā)?3月12日的《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,河北廊坊市市長(zhǎng)王愛(ài)民發(fā)布他的招商口號(hào):“房地產(chǎn)商來(lái)我市投資,賺了算他們的,賠了算我們的!”
普通商品房房?jī)r(jià)太高,逼著人去買小產(chǎn)權(quán)房。有人買,就會(huì)有商機(jī),就會(huì)有人想法去提供,甚至是冒險(xiǎn)。小產(chǎn)權(quán)房不合法卻大量出現(xiàn),一些人很著急,推動(dòng)有關(guān)方面采取措施?蓪(duì)小產(chǎn)權(quán)房的治理卻似乎沒(méi)什么效果,陳錫文委員的發(fā)言就可證明這一點(diǎn)。
小產(chǎn)權(quán)房為什么這么難治?除了其存在有現(xiàn)實(shí)合理性、不少人主張其合法化,以及存在法不責(zé)眾的普遍心理外,一個(gè)重要原因也是根本原因即:大多小產(chǎn)權(quán)房本身就是基層政府自己建的。
在北京通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)玉江佳園小產(chǎn)權(quán)房熱賣現(xiàn)場(chǎng),“臺(tái)湖鎮(zhèn)政府與房地產(chǎn)公司聯(lián)合開發(fā)”的證書赫然掛在墻上。有媒體報(bào)道稱,在北京郊區(qū),幾乎每個(gè)村莊都有村委會(huì)開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房,近郊的以公寓形式出現(xiàn),遠(yuǎn)郊的多以別墅或四合院形式出現(xiàn)。在風(fēng)聲很緊時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至想辦法,讓小產(chǎn)權(quán)房改頭換面出售,比如以租代售。據(jù)報(bào)道,北京小產(chǎn)權(quán)房以租代售的現(xiàn)象屢禁不止:朝陽(yáng)區(qū)某鄉(xiāng)政府的小產(chǎn)權(quán)房冒充“廉租房”被傳出不久,大興區(qū)某鄉(xiāng)政府小產(chǎn)權(quán)房也打出了“廉租”招牌,稱“新出臺(tái)北京市廉租房,不限戶籍”。在浙江義烏,基層政府為建小產(chǎn)權(quán)房,成圈地最大贏家。有些地方的鄉(xiāng)政府為了建小產(chǎn)權(quán)房,甚至強(qiáng)占農(nóng)民土地。
基層政府熱衷建小產(chǎn)權(quán)房,自是利益所致,它們所走的路,同樣也是以地生財(cái)。陳錫文委員批評(píng)在制止小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)上司法無(wú)所作為,如果說(shuō),小產(chǎn)權(quán)房的治理面對(duì)的是一個(gè)個(gè)普通百姓,那好解決;可面對(duì)的是基層政府,而且面又很廣,要讓司法大有作為,有些不現(xiàn)實(shí)。所以說(shuō),治理小產(chǎn)權(quán)房,還得從根源上入手,是土地財(cái)政導(dǎo)致了小產(chǎn)權(quán)房的旺盛需求,也恰恰是土地財(cái)政,保證了小產(chǎn)權(quán)房的大量供給。(謝昱航)
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