3月8日，國(guó)家主席胡錦濤參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議時(shí)說(shuō)，要著力解決民生問(wèn)題，把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，使廣大群眾在和諧社會(huì)建設(shè)中得到更多實(shí)惠。
顯然，中央政府已經(jīng)意識(shí)到單純的GDP增長(zhǎng)并不能讓中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。今年兩會(huì)的重頭定在“民生”，已然把民眾的福利放到了前所未有的重要位置。畢竟，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過(guò)程中，老百姓的福利似乎沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加，反而出現(xiàn)了壓縮的局面。
個(gè)人消費(fèi)空間縮小，而企業(yè)的利潤(rùn)、固定投資等膨脹
GDP有三個(gè)部分的收入，第一部分是工資，工資到各個(gè)家庭部門去，就變成消費(fèi)了。從中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和摩根士丹利的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這些年居民個(gè)人消費(fèi)總額增長(zhǎng)了，但是居民消費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例卻有所下降，一直往下跌，甚至跌到38個(gè)百分點(diǎn)。
GDP的第二部分是利潤(rùn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，利潤(rùn)是在增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的速度比GDP還快，這僅僅是指工業(yè)部門的利潤(rùn)，并不包括來(lái)自服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的利潤(rùn)。從銀行存款看，目前如果把家庭、公司以及國(guó)家的銀行存款做比較的話，增長(zhǎng)最快的是各公司的銀行存款。
國(guó)稅和地稅是GDP收入的第三個(gè)部分，這部分也在增加，但相比之下，地稅部分增長(zhǎng)比較快。
因而，可以說(shuō)，這些年中國(guó)GDP的總量在增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)過(guò)程中，第一部分占GDP的比例在下降，第二部分和第三部分卻在增長(zhǎng)，也就是說(shuō)，家庭、工資、個(gè)人消費(fèi)空間都縮小了，而企業(yè)的利潤(rùn)、固定投資，出口等卻膨脹了。這也是為什么中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)不足的原因。
地方政府考核機(jī)制包括居民福利
目前的趨勢(shì)要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，政府可能要做一些工作，最近兩年，中央政府已經(jīng)開始做了，比如把固定資產(chǎn)投入轉(zhuǎn)向醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)。另外，可以建立一些針對(duì)地方政府的機(jī)制。比如，對(duì)于地方政府的考核機(jī)制，除了GDP增長(zhǎng)之外，把居民的福利，以及各個(gè)方面社會(huì)服務(wù)的投資也包括在其中，因?yàn)楹笳叻浅Ｖ匾�，可能�?huì)影響到地方政府的投資方向和態(tài)度。
在1999—2002年，我在新加坡做首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。當(dāng)時(shí)新加坡就是這樣，國(guó)營(yíng)企業(yè)賺取了很多錢，國(guó)家財(cái)政部門就拿部分過(guò)來(lái)，用于教育和醫(yī)療。我作了一個(gè)計(jì)算，如果中央政府要國(guó)營(yíng)企業(yè)支付紅利，達(dá)到一半的話，2006年中央政府的醫(yī)療和教育支出就可以增加1倍。
有房階級(jí)的增加，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定有一定的好處
如今在中國(guó)，住房已經(jīng)被列為重要民生問(wèn)題之一。近幾年，中央政府在這方面也做了努力，出臺(tái)了系列的政策，但高昂的房?jī)r(jià)還是讓老百姓買不起房。
新加坡上個(gè)世紀(jì)60年代的時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不好，政治也不穩(wěn)定，但當(dāng)時(shí)為什么能建立“居者有其屋”和中央公積金的體系呢？
這背后其實(shí)有一個(gè)故事。那是發(fā)生在1964年的時(shí)候。有一天李光耀坐車經(jīng)過(guò)一條街時(shí)，碰到一群人在扔石頭、放火燒輪胎，但他突然看到一個(gè)人從樓上急匆匆跑下來(lái)，把一輛舊電單車搬上樓去。由此李想到，這個(gè)人有一輛小小的破單車，都知道要保護(hù)，如果讓每一個(gè)人都有房子，有資產(chǎn)的話，他們就會(huì)怕暴動(dòng)，沒(méi)有暴動(dòng)，社會(huì)就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展上去了，如此社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能良性循環(huán)了。這是新加坡“居者有其屋”的政策背景。
現(xiàn)在房?jī)r(jià)太貴了，而土地是最主要的關(guān)鍵成本。政府不應(yīng)該賣土地賺大錢，要讓普通老百姓可以買房子。當(dāng)年新加坡決定實(shí)行“居者有其屋”政策時(shí)，土地價(jià)格是倒過(guò)來(lái)算的，即先把老百姓能承受的價(jià)格算出來(lái)，比如普通人4～6年的總收入是多少，如果平均是25萬(wàn)，那么房?jī)r(jià)就定在25萬(wàn)。這25萬(wàn)里扣除建筑成本、房地產(chǎn)商一定比例的利潤(rùn)(非暴利)后，剩下的就是土地價(jià)格，然后就按照這個(gè)價(jià)格賣給房地產(chǎn)商。房地產(chǎn)商不拿暴利，政府賣土地也不要暴利，這樣普通老百姓就能買得起房了。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的情況是房?jī)r(jià)像氣球一樣一直在飛，老百姓看得見拿不到。如果政府給氣球綁上石頭(也就是土地定價(jià)的辦法)把氣球拉下來(lái)就好了，這會(huì)促進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)的形成。
有房階級(jí)的增加，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定有一定的好處，這就是為什么新加坡30年以來(lái)政治一直比較穩(wěn)定的原因。
給老百姓一個(gè)回報(bào)
普通老百姓勤勞工作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，也是國(guó)家財(cái)富創(chuàng)造的一個(gè)重要原因，這些財(cái)富表現(xiàn)在土地價(jià)格的增長(zhǎng)上，不應(yīng)該完全由地方政府、中央政府和房地產(chǎn)商分成，應(yīng)該分給普通老百姓，給他們一個(gè)回報(bào)。
一定要突破這一點(diǎn)。這樣做才可以減少過(guò)多的投資與過(guò)度的出口，改善家庭可支配收入和個(gè)人消費(fèi)的支出，改善收入和財(cái)富的分配，減少社會(huì)對(duì)立和不公的情況。我非常欣賞中共中央的政策，以人為本，和諧社會(huì)。從國(guó)外大趨勢(shì)來(lái)看，如果把很多的GDP轉(zhuǎn)向消費(fèi)，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)而不是轉(zhuǎn)向出口，可以減緩人民幣升值壓力。
增加GDP方式可以從投資和出口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，減少中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐洲的出口依賴�，F(xiàn)在美國(guó)是火車頭，中國(guó)是車廂，如果美國(guó)給中國(guó)壓力，中國(guó)就會(huì)受到一定的牽制和影響，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，中國(guó)就可以從車廂變成一個(gè)火車頭，可以帶動(dòng)自己，甚至帶動(dòng)亞洲國(guó)家和全世界。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，不僅可以提高普通老百姓的消費(fèi)和福利，對(duì)中國(guó)在區(qū)域甚至全世界的政治經(jīng)濟(jì)和外交影響也有很大的好處。(來(lái)源：新華每日電訊/《暸望東方周刊》 陳光炎)
