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世博會知識產(chǎn)權保護難度高于奧運八部門聯(lián)動執(zhí)法

2010年02月01日 15:19　來源：法制日報　

　　中國國家知識產(chǎn)權局1月28日在北京舉行新聞發(fā)布會宣布，該局和公安部、海關總署、國家工商行政管理總局、國家版權局、最高人民檢察院、中國國際貿(mào)易促進委員會、國務院新聞辦公室八部門，已聯(lián)合發(fā)出《關于開展二○一○年世博會知識產(chǎn)權保護專項行動的通知》，決定在全國開展世博會知識產(chǎn)權保護專項行動，進一步加強上海世博會知識產(chǎn)權保護工作。

　　國家層面的這一專項行動自今年2月開始，到今年11月結束，中國將充分發(fā)揮行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑并行運作的優(yōu)勢，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，依法打擊世博會知識產(chǎn)權侵權犯罪活動。

　　無論是參展者的知識產(chǎn)權被侵犯，還是參展者侵犯他人的知識產(chǎn)權，都是中國政府不愿在上海世博會上看到的。中國政府早在2007年頒布的《2010年上海世博會知識產(chǎn)權保護綱要》中表態(tài)：“中國政府充分認識到，主辦國的知識產(chǎn)權保護制度是世博會成功舉辦的保障，是世博會實現(xiàn)其宗旨的前提”。

　　據(jù)國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧介紹，目前，上海世博會知識產(chǎn)權已經(jīng)基本形成了立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務等多層次的立體保護模式，做好了迎接世博會的各項準備。

　　保護難度高于奧運

　　隨著上海世博會的臨近，各式各樣侵犯世博會知識產(chǎn)權的案件，似乎也在密集冒頭。

　　作為上海世博會唯一互聯(lián)網(wǎng)高級贊助商，騰訊的廣告銷售部華北區(qū)總經(jīng)理欒娜就在抱怨：“雖然世博局只授權騰訊獨家享有世博廣告網(wǎng)絡投放排他權，但目前看，一些非贊助商或低級別贊助商在其他商業(yè)網(wǎng)站上，也在投放帶有世博標志的廣告。騰訊無疑成為這種搭便車、打擦邊球的埋伏營銷的最大受傷害者之一。”

　　不只互聯(lián)網(wǎng)，在有形市場，侵權案件也在增多。某參展國的國家館設計方案剛剛公布，市面上隨之便出現(xiàn)了“山寨版”仿制模型；還有的是在廣告宣傳中搭車使用世博會標志，冒用世博會名義從事商業(yè)活動或大肆叫賣假“海寶”等。

　　國家知識產(chǎn)權局保護協(xié)調司司長黃慶表示：“這與北京奧運會開幕前的情況很相似，但上海世博會的知識產(chǎn)權保護，遠比北京奧運標志保護更復雜與艱巨�！�

　　事實的確如此。

　　目前，確認參加上海世博會的國家和國際組織已達240多個，參展國家和地區(qū)已占到聯(lián)合國名下的99%。參加世博會的國家、國際組織、城市、企業(yè)來自世界各地，參展者的知識產(chǎn)權意識參差不齊。由此，對上海世博會知識產(chǎn)權工作來說，不僅要保護組展方權利，更涉及作為參展方和第三方的240多個參展國、地區(qū)和國際組織，以及數(shù)量更多的參展企業(yè)的知識產(chǎn)權保護；不僅要保護有形的新發(fā)明、新技術、新展品，也要保護世博期間將舉行的1萬場文藝演出的版權；不僅要打假，同時要為參展方提供及時、到位的知識產(chǎn)權服務……

　　與奧運會半個月的時間相比，上海世博會的舉辦時間長達半年，預計參觀者將達7000萬人次，因此知識產(chǎn)權保護總體難度明顯高于北京奧運會。

　　黃慶強調：“不論怎樣，我們的最終目的，就是在上海，為全球的‘智慧結晶’提供一個放心、公平的舞臺。”

　　三大挑戰(zhàn)擺在面前

　　世博會知識產(chǎn)權保護準備工作目前進展順利。

　　世博會標志的商標注冊確權、海關備案、涉博外觀設計專利申請等工作有序展開。截至2009年年底，共有57項世博會知識產(chǎn)權在海關總署備案。

　　隨著世博會志愿者標志、會歌、聲音標志等新作品和標志的產(chǎn)生，組織方知識產(chǎn)權的確權工作將繼續(xù)有序推進。

　　與此同時，從中央各部門到上海市，都已行動起來。上海市落實了法院保障2010年世博會的意見；建立了專項審理制度、成立了知識產(chǎn)權專家咨詢委員會；成立了上海知識產(chǎn)權仲裁院；落實了海關物資通關的各項配套服務；此外，還與音著協(xié)簽署協(xié)議解決使用第三方著作權問題。

　　黃慶認為，時至今日，世博會面臨最大的考驗還在于對參展者知識產(chǎn)權的權利穩(wěn)定性缺乏有效監(jiān)管。由于參展者眾多，如何保證參展者的知識產(chǎn)權權利穩(wěn)定可靠，避免展會上知識產(chǎn)權糾紛頻發(fā)，維護世博園區(qū)的正常秩序，這是重大問題。

　　世博會知識產(chǎn)權保護的環(huán)節(jié)多、問題多、時間長，行政執(zhí)法難度大，涉及公安、海關、工商、版權、專利、城管、文化、法院、檢察院等多個部門。如何保證執(zhí)法部門間高效辦案、銜接配合以及信息資源共享等，還需國家層面的協(xié)調和支持。

　　重拳監(jiān)管嚴格執(zhí)法

　　為減少世博園區(qū)知識產(chǎn)權糾紛，八部門各司其職，投入行動。

　　海關總署政策法規(guī)司司長孟揚表示：“目前，全國海關已將侵犯世博會標志專有權的商品作為海關風險布控查驗的重點。在進出境環(huán)節(jié)，針對重點地區(qū)、重點商品，在重點時間持續(xù)開展專項行動，力爭將侵犯世博會知識產(chǎn)權的商品攔截在國門防線�！�2009年5月底，上海海關在深圳某公司以一般貿(mào)易方式申報出口至柬埔寨的貨物中，查獲30000把牙刷，商品外包裝上標有上海世界博覽會吉祥物標識“海寶”。2009年6月5日，上海世界博覽會事務協(xié)調局致函海關，確認上述貨物為侵權商品。該案是全國海關查獲的首起侵犯世博會標志專有權的案件。

　　據(jù)了解，打擊網(wǎng)絡侵權，是此次專項行動的重要內容。工商部門將加強世博會標志及與世博會相關的商標保護，加強侵權商品的查處力度；版權部門將繼續(xù)組織開展網(wǎng)絡版權專項治理工作。

　　最高檢偵查監(jiān)督廳副廳長元明提出，2010年檢察機關將以參加“涉博”專項行動為重點，與有關部門一道，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪，并加大監(jiān)督力度，及時糾正打擊不力的現(xiàn)象，堅決查處職務犯罪。

　　貿(mào)促會展覽部副巡視員熊訓林介紹，貿(mào)促會將進一步加強對地方參博辦博單位的指導、管理和服務，對組織參博辦博單位和相關企業(yè)進行知識產(chǎn)權培訓，提供知識產(chǎn)權咨詢服務。

　　黃慶說，世博會期間，園區(qū)內將設立知識產(chǎn)權保護現(xiàn)場辦事機構，提供知識產(chǎn)權咨詢服務，接受舉報投訴，協(xié)調解決知識產(chǎn)權糾紛。(李立)