中新社北京七月二十日電 (記者 趙勝玉)一場類似于改革開放初中國農(nóng)村進(jìn)行的分田到戶--中國林權(quán)制度改革，正在黑龍江省伊春市有條不紊的進(jìn)行著。
國家林業(yè)局今天為此舉行新聞發(fā)布會，邀請國家林業(yè)局、黑龍江和伊春市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹有關(guān)情況。
國家林業(yè)局森林資源管理司司長肖興威說，這次林權(quán)制度改革試點(diǎn)是中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做出關(guān)于重點(diǎn)國有林區(qū)改革發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，對于推進(jìn)重點(diǎn)國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革，提高林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
他說，伊春是中國東北、內(nèi)蒙古開發(fā)最早的林區(qū)，由于歷史上過度開采，森林蓄積由開發(fā)初期的四點(diǎn)二八億立方米下降到二點(diǎn)一億立方米，可采成過熟蓄積量由開發(fā)初期三點(diǎn)二億立方米下降到六百一十萬立方米，分別下降了五成一和九成八。所屬十六個林業(yè)局有十二個無成熟林可采，另四個嚴(yán)重過伐。
肖興威說，雖然實(shí)施天保工程后，這一狀況得到一定程度的緩解，但是林區(qū)“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”的局面始終未能從根本上得到解決，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，各種社會負(fù)擔(dān)沉重，直接導(dǎo)致了森林資源的過量消耗，嚴(yán)重制約了伊春林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，職工平均月工資僅為三百一十元，很多職工生活處于貧困線以下，一些林場(所)行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題還不同程度地存在。伊春林區(qū)現(xiàn)狀在中國東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)具有一定的典型性和代表性，他說，先期在伊春進(jìn)行林權(quán)制度改革試點(diǎn)，具有先導(dǎo)性和探索性的作用。
試點(diǎn)的主要目標(biāo)：通過國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)森林資源經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，提高林地的生產(chǎn)力，提高森林資源的集約經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營，建立森林資源統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營管理新機(jī)制，以林權(quán)制度改革為帶動，推進(jìn)國有林區(qū)的全面改革，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、人民安居樂業(yè)的社會主義新林區(qū)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
他指出，試點(diǎn)的主要任務(wù)是建立國有森林資源經(jīng)營管理的新模式；建立國有森林資源承包經(jīng)營的新機(jī)制；建立國有森林資源資產(chǎn)評估體系和管理辦法；積極發(fā)展社會中介組織，完善社會服務(wù)體系。
