近日,交通銀行、廣東發(fā)展銀行等部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi),引起各方關(guān)注。對(duì)此,中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)表示,調(diào)整ATM跨行取款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī),建議客戶根據(jù)自身情況選擇交易。
真是“銀行是我開,價(jià)格隨我意,要打這取錢,留下買路財(cái)!”銀行業(yè)協(xié)會(huì)“合法合規(guī)”的說法,不外乎再一次呈現(xiàn)了銀行的“霸王”心態(tài)和“囂張”氣焰,只會(huì)讓消費(fèi)者更加憤怒與惱火。然而,筆者認(rèn)為,銀行業(yè)協(xié)會(huì)僅僅是一個(gè)民間組織,并不是司法機(jī)關(guān),根本無權(quán)下“合法合規(guī)”的結(jié)論。
銀行業(yè)協(xié)會(huì)“合法合規(guī)”的依據(jù)可能是國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司頒布實(shí)施的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》,因?yàn)椤掇k法》規(guī)定:“除了銀行匯票等人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外,商業(yè)銀行提供的其他服務(wù),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由商業(yè)銀行自行制定和調(diào)整。”
對(duì)此,著名財(cái)經(jīng)評(píng)論家吳睿鶇就舉出了兩條反駁意見。一是《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》規(guī)定,銀行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行根據(jù)職責(zé)分工,分別會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。作為法律的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》,效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于作為行政規(guī)章的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》,也就是說商業(yè)銀行無權(quán)自己制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);二是《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定,采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款,按照對(duì)方的要求,對(duì)該條款予以說明。也就是說,如果銀行跨行取款手續(xù)費(fèi)上漲,必須征得儲(chǔ)戶的同意,否則合同的修改不具有法律效力。
著名財(cái)經(jīng)評(píng)論家杜宇近日也撰文指出,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)原則禁止經(jīng)營(yíng)主體濫用市場(chǎng)支配地位行為。工、農(nóng)、中、建、交五大商業(yè)銀行,加上廣東發(fā)展銀行,規(guī)模和稅后利潤(rùn)占了中國(guó)銀行業(yè)的80%,毫無疑問具有“市場(chǎng)支配地位”。而每次帶頭亂收費(fèi)和漲價(jià)的也是這幾家銀行,因此,具有違反《反壟斷法》,“濫用市場(chǎng)支配地位”的嫌疑。
筆者以為,面對(duì)銀行業(yè)協(xié)會(huì)“合法合規(guī)”的自說自話,我們千萬別當(dāng)真。但問題是,我們希望國(guó)家相關(guān)部門能對(duì)銀行擅自開列收費(fèi)項(xiàng)目和漲價(jià)的行為拿出科學(xué)合理的規(guī)制辦法。 郭文婧
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