(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　多年來，國家外匯管理局，就像一道水閘，控制著出入中國的資金流，掌管人民幣與外幣的兌換。眼下，在出口增速放緩和通脹抬頭的情況下，政府不得不把閘門開得更大些。

　　8月27日，國家外匯管理局發(fā)布通知稱，自今年10月1日起，在北京、廣東、山東、江蘇四省市，各選擇10家企業(yè)，開展為期一年的企業(yè)出口收入存放境外政策試點。此次參與試點的四省市創(chuàng)造了中國近一半的出口產(chǎn)值。

　　這項改革措施被廣泛視為中國近期加速匯率改革的標志之一。中國外匯管理研究院院長譚雅玲稱，這是“中國外匯管理政策開放的一個重大突破，也是人民幣走出去戰(zhàn)略的一個進步”。

　　目前，盡管政府宣稱人民幣經(jīng)常項目已經(jīng)基本實現(xiàn)可自由兌換，但中國仍實行較為嚴格的外匯管制措施：企業(yè)的出口收入不得留存境外，需要經(jīng)過國家外匯管理局的一些審批和手續(xù)回流境內(nèi)。企業(yè)如需進口設(shè)備或者對外投資，須再向國家外匯管理局申報換取外匯。

　　對于出口企業(yè)來說，把外匯直接存放境外，顯然更有利于他們避開匯率波動的風(fēng)險。

　　“錢留海外”意味著什么？

　　“那道口子終于撕開了�！�

　　一位華北的上市公司出口業(yè)務(wù)負責(zé)人對《中國新聞周刊》說，今年初他們和歐盟客戶簽約時，按照當(dāng)時的匯率計算，10萬歐元可兌換約98萬元人民幣，但到了交貨的時候，10萬歐元卻只能兌換85萬元左右的人民幣，導(dǎo)致公司訂單收入損失了近4億歐元，占上半年年出口總額的近10%。

　　由于外貿(mào)訂單大都以美元或者歐元的國際貨幣結(jié)算，一旦匯率波動，出口企業(yè)難免遭受損失。受歐洲債務(wù)危機影響，今年以來，人民幣兌歐元累計升值超過14%，這意味著匯兌損失將導(dǎo)致一家出口企業(yè)的利潤至少損失15%。

　　據(jù)興業(yè)銀行資金營運中心資深經(jīng)濟學(xué)家魯政委測算，如果未來一段時間人民幣兌歐元升值幅度按年率計算持續(xù)維持在10%左右，則中國對歐元區(qū)的出口年同比增速將下降到個位數(shù)。

　　盡管出口企業(yè)可以購買一些人民幣套期保值的金融產(chǎn)品，用于對沖匯率風(fēng)險，但由于中國尚未開放人民幣的期權(quán)市場，衍生產(chǎn)品的種類相對有限，且以美元兌人民幣套保產(chǎn)品為主，可供選擇的“套期保值”產(chǎn)品，不僅品種少，而且風(fēng)險也不小。

　　據(jù)中國國際航空公司2008年年報顯示，該公司當(dāng)年由于采取燃油套期保值，虧損了70多億元，占全年虧損近八成。國航有關(guān)負責(zé)人也表示，這顯示國航在套期保值上能力不足，需吸取教訓(xùn)。

　　更多的企業(yè)采取了延期交貨的方式，賭歐元升值，以減輕損失。浙江的一家制鞋出口企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)理王韜表示，在今年6月廣交會上與西班牙一家企業(yè)簽訂了一個為期半年的訂單。目前他們打算推遲交貨，希望可以通過拖延時間來賭歐元升值。

　　但是，如果出口收入可以直接存放境外，那么企業(yè)就可以在很大程度上避免匯率波動的風(fēng)險，這是幾乎所有國內(nèi)出口企業(yè)夢寐以求的事情。

　　“我們當(dāng)然希望一些出口收入能放在國外。”海信集團副總裁郭慶存對《中國新聞周刊》表示，海信業(yè)務(wù)發(fā)展對外匯存放國外還是有實際需求的。海信集團總部所在的山東省青島市，此次也在“企業(yè)出口收入存放境外”政策試點范圍。由于山東擁有多家大型出口公司，預(yù)計試點名額爭奪較為激烈。

　　目前，京魯蘇粵四地政府正在遴選試點企業(yè)。按照國家外匯管理局《關(guān)于在部分地區(qū)開展出口收入存放境外政策試點的通知》的規(guī)定，要求試點企業(yè)“進出口規(guī)模較大、財務(wù)狀況良好”。一些大型外資和國有出口企業(yè)將進入試點名單的可能性較大。

　　出口壓力下的松綁

　　持續(xù)下滑的出口增速，也是促使政府放寬對企業(yè)外匯監(jiān)管的主要原因之一。

　　商務(wù)部統(tǒng)計顯示，5月以來，我國單月出口增幅已經(jīng)連續(xù)三個月下降5個百分點左右。商務(wù)部政策研究室副主任王子先對《中國新聞周刊》表示，預(yù)計從9月開始中國出口出現(xiàn)回落的可能性較大。王子先預(yù)測，四季度中國出口應(yīng)該能保持10%左右的增長。

　　出口是拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一。今年以來，隨著投資、消費增速的放緩，出口對GDP增長的拉動作用明顯增強。王子先認為，未來數(shù)月，要高度重視外需高位回落帶來的風(fēng)險，警惕內(nèi)外需同時回落。

　　商務(wù)部原副部長魏建國近期也表達了類似的擔(dān)憂。

　　“全球金融危機恐怕還沒有見底�！蔽航▏�在出席9月3日召開的中國對外貿(mào)易五百強企業(yè)論壇上表示，美國復(fù)蘇乏力，歐洲債務(wù)危機尚未完全結(jié)束，歐美外需疲軟，中國出口也難免受到影響。