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美再玩匯率報(bào)告游戲 人民幣或繼續(xù)面臨“高壓”

2010年10月15日 06:58 來(lái)源:上海證券報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  時(shí)隔三個(gè)月,美國(guó)一年兩次的“國(guó)際匯率政策報(bào)告”游戲周五有望再度上演。

  據(jù)美國(guó)主流媒體周四報(bào)道,美國(guó)財(cái)政部今年公布的第二份國(guó)際匯率政策報(bào)告可能如期在本周五出臺(tái)。在當(dāng)前中美匯率摩擦升溫之際,外界都在關(guān)注這份報(bào)告對(duì)于中國(guó)的措辭,尤其是其中會(huì)否將中國(guó)列為所謂的“匯率操縱國(guó)”。目前,專家對(duì)于該報(bào)告最終表述的看法仍有分歧,一些人傾向于認(rèn)為,綜合考慮利害關(guān)系,奧巴馬可能避免給中國(guó)貼上“操縱”的標(biāo)簽,甚至干脆再次推遲發(fā)布。

  不過(guò),從近期美國(guó)政府在人民幣匯率問(wèn)題上表現(xiàn)出的更加強(qiáng)硬的姿態(tài),美方很可能在匯率問(wèn)題上繼續(xù)對(duì)中國(guó)保持高壓。這樣高度政治化的舉動(dòng)也遭到許多權(quán)威人士的強(qiáng)烈指責(zé),一位美國(guó)重量級(jí)參議員本周則在訪華期間承認(rèn),解決匯率問(wèn)題,還需中美共同努力。

  推遲發(fā)布或是明智之選

  依據(jù)有關(guān)規(guī)定,美國(guó)財(cái)政部必須每6個(gè)月向國(guó)會(huì)提交一份關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策情況報(bào)告,后者全稱為《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》,又稱國(guó)際匯率政策報(bào)告。在該報(bào)告中被認(rèn)定為“操縱匯率”的國(guó)家,最終可能受到美國(guó)的貿(mào)易制裁。

  根據(jù)美國(guó)有關(guān)貿(mào)易法律,如果認(rèn)定一國(guó)“操縱匯率”,美國(guó)必須與該國(guó)進(jìn)行磋商,說(shuō)服其改變政策,并最終可能對(duì)該國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁。

  中國(guó)自從2001年加入世貿(mào)組織以來(lái),還從未被美方列為“匯率操縱國(guó)”。不過(guò),今年以來(lái),隨著美國(guó)進(jìn)入中期選舉年,加上美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,美國(guó)國(guó)會(huì)和政府開(kāi)始更多地在人民幣匯率問(wèn)題上做文章,試圖將公眾視線從美國(guó)自身根深蒂固的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上轉(zhuǎn)移,撈取政治選票。在近期的多次報(bào)告中,美國(guó)財(cái)政部多次對(duì)中國(guó)的匯率政策指手畫(huà)腳,指責(zé)“人民幣被低估”。

  不過(guò),考慮到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性,美國(guó)政府在給中國(guó)貼上“匯率操縱”這一敏感行動(dòng)上也非常小心翼翼。原本今年的第一份匯率報(bào)告要在今年4月15日發(fā)布,但美國(guó)財(cái)政部臨時(shí)決定推遲到7月初才公布。

  不少中國(guó)專家認(rèn)為,從美方近期更趨強(qiáng)硬的表態(tài)看,美國(guó)財(cái)政部報(bào)告將中國(guó)列為“匯率操縱”的概率正在上升。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納周二再次稱,美國(guó)希望人民幣能夠確保以漸進(jìn)、但“顯著”的步伐升值。

  來(lái)自美國(guó)主流媒體的最新報(bào)道稱,本次的報(bào)告很可能按時(shí)在10月15日公布,但財(cái)政部發(fā)言人并未予以證實(shí)。而華盛頓智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所主管柏格斯坦則認(rèn)為,綜合各方面因素考慮,再次推遲發(fā)布匯率報(bào)告可能是奧巴馬政府的最佳選擇,具體時(shí)機(jī)可能推遲到中期選舉后,這樣可以少一些來(lái)自國(guó)會(huì)的政治壓力。

  美國(guó)會(huì)要員強(qiáng)調(diào)合作

  華盛頓另一家知名智庫(kù)卡托研究所的貿(mào)易政策專家伊肯森則指出,奧巴馬可能再次避免給中國(guó)貼上匯率操縱標(biāo)簽,否則可能給國(guó)會(huì)提供口實(shí),最終令報(bào)復(fù)性的人民幣立法成為法律,這是奧巴馬所不愿看到的。

  中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝則認(rèn)為,一旦報(bào)告如期在周五公布,美方將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”的可能性較大,當(dāng)然,更加明智的做法是推遲到中期選舉后再公布該報(bào)告。

  分析人士也指出,不管是推遲與否,或是會(huì)否指責(zé)中國(guó)“操縱匯率”,上述報(bào)告都很可能繼續(xù)給人民幣“加壓”,繼續(xù)納入諸如“人民幣被大幅低估”之類的措辭。

  美國(guó)眾議院9月29日通過(guò)了《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》,旨在對(duì)所謂“低估本幣匯率”的國(guó)家征收特別關(guān)稅。該法案可能為美國(guó)相關(guān)行業(yè)或企業(yè)以所謂“人民幣被低估”為由對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品提出反補(bǔ)貼訴訟打開(kāi)方便之門。

  下一步,上述議案可能于11月中旬左右在參議院表決,如果兩黨都以足夠多數(shù)通過(guò),那么該議案將正式成為法律,奧巴馬將無(wú)法行使否決權(quán)。

  果真如此,中美兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系正常發(fā)展可能面臨重大挑戰(zhàn)。美方的不少?zèng)Q策者對(duì)此也有清醒的認(rèn)識(shí),一位重量級(jí)議員13日就呼吁,在匯率問(wèn)題上,中美兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作。

  美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席鮑卡斯13日在北京表示,美中關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系,雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域的合作,加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。鮑卡斯稱,他此次中國(guó)之行完全是為了找出匯率等雙邊問(wèn)題的解決辦法。他強(qiáng)調(diào),兩國(guó)在匯率問(wèn)題上應(yīng)共同努力,中美之間需要合作,找到解決爭(zhēng)議的互惠方案。

  羅奇怒斥“匯率根源論”

  中國(guó)外交部發(fā)言人周四在回應(yīng)外媒提問(wèn)時(shí)也再次強(qiáng)調(diào),人民幣升值解決不了美國(guó)的貿(mào)易赤字,也解決不了世界經(jīng)濟(jì)的失衡。

  中國(guó)駐英大使劉曉明本周則在一次公開(kāi)講話中指出,世界經(jīng)濟(jì)失衡不是匯率問(wèn)題造成的,將世界經(jīng)濟(jì)失衡歸咎于人民幣匯率,是舍本逐末、推卸自身的問(wèn)題和責(zé)任。他表示,全球經(jīng)濟(jì)失衡的主因是一些主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)與儲(chǔ)蓄出現(xiàn)失衡,過(guò)度消費(fèi),儲(chǔ)蓄不足。

  類似觀點(diǎn)也得到了一些權(quán)威專家的支持。摩根士丹利亞洲主席羅奇近日在接受上海證券報(bào)記者專訪時(shí)指出,試圖通過(guò)人民幣大幅升值來(lái)解決中美貿(mào)易失衡的問(wèn)題,對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都沒(méi)有好處,既不能幫助降低美國(guó)的貿(mào)易赤字,也無(wú)助于中國(guó)減少出口、刺激進(jìn)口。

  羅奇認(rèn)為,解決中美貿(mào)易失衡不是任何一方的事,雙方都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任。他表示,相信中國(guó)有政治意愿也有能力在加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得更大成效,反觀美國(guó),當(dāng)局沒(méi)有采取任何措施來(lái)解決預(yù)算赤字的問(wèn)題,也沒(méi)有出臺(tái)有效措施刺激國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄,這顯然是政府缺乏足夠的政治意愿所致。

  對(duì)于美方一些人提出的“人民幣被低估20%以上”的類似言論,羅奇給予了強(qiáng)烈的駁斥。他表示,幾年前,有一些美國(guó)議員稱人民幣被低估了20%;幾年過(guò)去了,人民幣兌美元已經(jīng)升值超過(guò)20%,而還是那一群議員在叫囂:人民幣被低估了至少20%!這非常荒謬。

  對(duì)于人民幣的未來(lái)走勢(shì),前世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森本周表示,人民幣會(huì)漸進(jìn)升值。而投資銀行瑞銀的一份報(bào)告則預(yù)計(jì),人民幣不會(huì)突然大幅升值,預(yù)計(jì)人民幣兌美元今明兩年的升值幅度約分別為4%和5%左右。記者 朱周良

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【編輯:何敏】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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