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　　中新網(wǎng)11月18日電 澳門行政長官何厚鏵18日將出席立法會會議，發(fā)表10年施政總結(jié)報(bào)告，集中回顧過去10年的施政成果。據(jù)悉，2010年度的施政報(bào)告則由新一任行政長官崔世安于明年3月間發(fā)表。

　　因應(yīng)社會發(fā)展面對的不同機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及因發(fā)展產(chǎn)生的社會問題，特區(qū)政府每年都會發(fā)表不同主題重心的施政報(bào)告，由回歸初期經(jīng)濟(jì)低迷的“固本培元”，至回歸中期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)始現(xiàn)不平衡，提出“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“務(wù)實(shí)應(yīng)變”，以至近兩年基層民生受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，鼓勵全民堅(jiān)定團(tuán)結(jié)，迎難而上。十份施政報(bào)告的主題順應(yīng)了澳門十年的變化起跌，可算是回歸十年以來澳門政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的匯編。

　　回歸初期，澳門處于經(jīng)濟(jì)衰退期，失業(yè)率高漲。由于政權(quán)交接，每年11月發(fā)表下年度施政報(bào)告的習(xí)慣也要改變，剛上任3個月的何厚鏵，在2000年3月發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告，提出“固本培元，穩(wěn)健發(fā)展”的目標(biāo)，全力以赴降低失業(yè)率，致力改善整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　經(jīng)過一番努力，特區(qū)成立后11個月，何厚鏵發(fā)表2001年施政報(bào)告，也是他上任后首份一整年度的施政報(bào)告，表示澳門的經(jīng)濟(jì)已走出最低谷，開始看到復(fù)蘇的曙光，但形容澳門像“久病初愈的人”，經(jīng)濟(jì)雖初步好轉(zhuǎn)，但依然虛弱，故特區(qū)政府決定繼續(xù)執(zhí)行“固本培元，穩(wěn)健發(fā)展”的施政方針。

　　開放博彩業(yè)是2001年的施政重點(diǎn)，當(dāng)年立法會通過了《博彩法》、特區(qū)政府啟動賭牌競投。何厚鏵當(dāng)年年底發(fā)表的2002年施政報(bào)告，主題是“團(tuán)結(jié)自信，奮發(fā)圖強(qiáng)”，明確澳門會以博彩旅游業(yè)為龍頭、服務(wù)行業(yè)為主體，帶動其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是特區(qū)政府對澳門新時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首次論述，對以后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著深遠(yuǎn)影響。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，財(cái)富增長，各樣社會問題逐步浮現(xiàn)，貧富差距拉大。2003年施政報(bào)告首次推出紓民解困措施，包括減稅、推行公共投資和基建，強(qiáng)化培訓(xùn)。一年后，2004年施政報(bào)告則以“顧全大局，與時并進(jìn)”為主旨，繼續(xù)執(zhí)行各項(xiàng)紓困措施。

　　2003年底何厚鏵發(fā)表2004年度的施政報(bào)告，是經(jīng)歷非典型肺炎一役后的施政報(bào)告。報(bào)告總結(jié)社會應(yīng)對非典的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化區(qū)域合作、落實(shí)CEPA，特區(qū)政府銳意推動公共行政改革朝著縱深方向發(fā)展。

　　何厚鏵2004年獲選連任，同年底發(fā)表第二屆特區(qū)政府首份施政報(bào)告，提出“提升素質(zhì)，共建未來”的方針，提升市民綜合生活素質(zhì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。報(bào)告決定設(shè)立“綜合生活素質(zhì)研究中心”(后來改組為“可持續(xù)發(fā)展研究中心”)，為行政長官的智庫機(jī)構(gòu)。除了繼續(xù)減免稅務(wù)，也新增多項(xiàng)短期減稅措施和社會福利項(xiàng)目。

　　2005年澳門大事連場，歷史城區(qū)申遺成功、第4屆東亞運(yùn)動會順利舉行、博彩業(yè)收益持續(xù)理想，政府盈余大增。同時，當(dāng)年的第三屆立法會選舉也昭示整體大局醞釀變化。2006年施政報(bào)告提出“務(wù)實(shí)應(yīng)變，攜手創(chuàng)建”。2007年度施政報(bào)告則以“勇于變革，共同承擔(dān)”為題，號召社會各界與特區(qū)政府共同承擔(dān)和求變。

　　2007年是澳門回歸以后社會最動蕩的一年，前運(yùn)輸工務(wù)司司長歐文龍涉貪案揭發(fā)后余震連連，居民對特區(qū)政府的信任度銳減。何厚鏵在發(fā)表2008年度施政報(bào)告時也承認(rèn)，“施政成效和廉政建設(shè)受到深刻的教訓(xùn)”，強(qiáng)調(diào)要用官民之間的積極互動來加強(qiáng)施政透明度，從而加固雙方的互信基礎(chǔ)，減少失誤。當(dāng)年施政報(bào)告以廉政公署擴(kuò)權(quán)打擊私人領(lǐng)域貪污為最大亮點(diǎn)。

　　去年國際金融危機(jī)爆發(fā)，澳門博彩企業(yè)多項(xiàng)大型建設(shè)停工，社會彌漫經(jīng)濟(jì)不景氣的陰霾。同年底發(fā)表的2009年度施政報(bào)告是篇幅最短的一份，減少了理論性的論述，多了實(shí)際措施。施政報(bào)告提出“堅(jiān)定信心，迎難而上”，增加公共基建的投入，以增加就業(yè)職位，強(qiáng)化援助中小企，繼續(xù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。此外，“派糖”措施有增無減，延續(xù)現(xiàn)金分享計(jì)劃，新增置業(yè)補(bǔ)助、醫(yī)療券，設(shè)立社會企業(yè)等，全澳居民人人受惠。

　　由于適逢特區(qū)政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)班子交接，下一年度施政報(bào)告的發(fā)表也有新安排。現(xiàn)任特首何厚鏵18日將赴立法會作10年施政總結(jié)，并會向立法會提交一份至明年3月的財(cái)政預(yù)算案，但五司范疇可能不會如往常一樣到立法會發(fā)表施政方針和辯論。新任行政長官崔世安上任后，明年3月間會到立法會發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告，屆時各司范疇及轄下官員會到立法會發(fā)表施政方針和辯論。