內(nèi)地各省、市近日來相繼舉行人大和政協(xié)會議,反腐倡廉再次成為人大代表和政協(xié)委員參政議政的熱點(diǎn)。
江蘇省政協(xié)委員王雨時(shí)日前就向省政協(xié)九屆五次會議提交提案,建議反腐倡廉應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管公務(wù)員中的高爾夫球球會會員,紀(jì)委、監(jiān)察部門應(yīng)對公務(wù)員打高爾夫球的現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查,加強(qiáng)監(jiān)管公務(wù)員中的高爾夫球球會會員。
必要時(shí)請檢察機(jī)關(guān)從會員名冊入手,調(diào)查名冊中的公務(wù)員,特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的受賄嫌疑!
在內(nèi)地,對于工薪階層,打高爾夫球?qū)儆谏莩捱\(yùn)動,一般民眾根本負(fù)擔(dān)不起高昂的費(fèi)用。但在高爾夫球場上,卻經(jīng)常可以看到為數(shù)不少的官員。這在正常情況下,有多少官員能靠自己的合法收入在高爾夫球場上揮桿自如?
于是,許多官員的腐敗之路正是從其原來“力所不能及”的高爾夫球起步,其中最典型的代表為國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司原司長郝和平。案發(fā)前的他有非常時(shí)尚的打高爾夫球的愛好,不但乘飛機(jī)到全國各地去打高爾夫球,更專門找最高檔的球場打。
這一愛好自然導(dǎo)致其受賄的三張高爾夫會員卡就超過五十萬元,占其受賄數(shù)額半數(shù)以上。因此,不少官員瀟灑揮桿的背后隱藏著錢權(quán)交易的骯臟。嚴(yán)查、監(jiān)管公務(wù)員高爾夫消費(fèi),無疑是反腐的重要組成部分!
事實(shí)上,在許多國家和地區(qū),高爾夫運(yùn)動也被視為奢侈的娛樂活動,與賭場、紅燈區(qū)幾乎齊名,是政府公職人員需避嫌之地。二○○六年三月初,韓國時(shí)任總理李海瓚因“在不適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和不適當(dāng)?shù)娜耸看蚋郀柗蚯颉,引發(fā)民怨而被迫引咎辭職。
韓國國家清廉委員會旋于同年三月二十三日制定《關(guān)于公職人員打高爾夫及個(gè)人娛樂行為標(biāo)準(zhǔn)的方針》,并下達(dá)全國八百零四個(gè)中央、地方行政機(jī)構(gòu)及與公職相關(guān)的機(jī)關(guān)團(tuán)體,禁止公職人員與職務(wù)相關(guān)人員一起打高爾夫;
即使是自費(fèi)打高爾夫球,也只限于家人之間;因不得已須打時(shí),則須事前或事后向所屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)吿,以期減少和杜絕公職人員娛樂腐敗和瀆職犯罪!
當(dāng)然,嚴(yán)查高爾夫消費(fèi),只能是局部的治標(biāo)之舉。這就需要監(jiān)管部門在嚴(yán)查高爾夫消費(fèi)的同時(shí),將更大精力放到治本的制度監(jiān)管上。因?yàn)楣賳T之所以獲邀打高爾夫球,正是因?yàn)槠鋼碛械臋?quán)力。
在制度監(jiān)督缺失情況下,處于暗箱操作中的權(quán)力是可以為個(gè)人謀利的。所謂的權(quán)力尋租,所謂的賣官鬻爵,正是暗箱操作下的權(quán)力的亂用。因此,與嚴(yán)查高爾夫消費(fèi)相比,破除權(quán)力的暗箱操作顯得尤為重要。
倘若權(quán)力的操作仍處于高度的封閉中,即使發(fā)現(xiàn)類似韓國高官“在不適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和不適當(dāng)?shù)娜耸看蚋郀柗蚯颉笔录䲡r(shí),也不可能有由此去職的結(jié)果;即使高爾夫消費(fèi)被嚴(yán)查,權(quán)力也可通過其它方式繼續(xù)去尋租。
權(quán)力濫用和未能有效監(jiān)督是腐敗滋生和蔓延的重要原因,對此,媒體在反腐中的作用更顯重要。媒體披露信息、監(jiān)督權(quán)力、形成輿論、敎育民眾,不僅有助于職能部門打擊腐敗,更可在全社會形成拒絕腐敗、預(yù)防腐敗的良好風(fēng)氣!
層出不窮的腐敗現(xiàn)象是政權(quán)之痛,不能有效運(yùn)用社會監(jiān)督則是政權(quán)之失。無論是反腐還是對
權(quán)力的有效監(jiān)督,應(yīng)更多地把權(quán)利交給社會監(jiān)督。要眞正建立起“公開化”和“透明化”的權(quán)力運(yùn)行體系,建立起完全有效的社會監(jiān)督機(jī)制,讓權(quán)力受到監(jiān)督和制約。有力的反腐制度,只有通過內(nèi)部的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的完善,以及外部監(jiān)督的有力、有效等制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的。
來源:《澳門日報(bào)》29日社論