澳門特區(qū)政府近日決定:在未來(lái)一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),維持現(xiàn)時(shí)經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩三個(gè)批給和三個(gè)轉(zhuǎn)批給牌照的模式,即不再增發(fā)任何牌照。政府短期內(nèi)將向立法會(huì)提交相應(yīng)文本,透過(guò)法定程序固定這個(gè)博彩業(yè)的發(fā)展模式。 中新社發(fā) 史利 攝
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中新社北京四月二十三日電(記者陳立宇)澳門特區(qū)政府行政長(zhǎng)官何厚鏵昨日在立法會(huì)答問(wèn)大會(huì)上提出了一系列旨在調(diào)控博彩業(yè),以確保澳門未來(lái)可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。此舉對(duì)于解決澳門近年來(lái)在快速前進(jìn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題,化解長(zhǎng)期困擾澳門的深層次矛盾,是有積極的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。
這些舉措包括:
一、特區(qū)政府決定在未來(lái)一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),維持現(xiàn)時(shí)經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩三個(gè)批給和三個(gè)轉(zhuǎn)批給牌照的模式,即不再增設(shè)任何牌照。并將在短期內(nèi)向立法會(huì)提交相關(guān)法律條文,透過(guò)法定程序固定博彩業(yè)的這個(gè)發(fā)展模式。
二、特區(qū)政府同時(shí)決定不再接受及批準(zhǔn)博彩企業(yè)對(duì)土地資源的新申請(qǐng),包括澳門未來(lái)經(jīng)中央同意審批的新填海土地,亦不會(huì)作任何博彩用途。
三、特區(qū)政府正積極就控制賭場(chǎng)、賭桌和角子機(jī)等數(shù)量進(jìn)行深入研究,短期內(nèi)會(huì)推出一系列政策和措施,在未出臺(tái)前,不再考慮批準(zhǔn)任何新的申請(qǐng),并繼續(xù)要求角子機(jī)場(chǎng)所盡快遷離居民集中的地區(qū)。
四、對(duì)于博彩中介人的傭金問(wèn)題,特區(qū)政府會(huì)適當(dāng)予以控制,除控制賭廳的數(shù)量外,在相關(guān)研究未完成前,不再接受任何新服務(wù)合同的申請(qǐng),并會(huì)檢討原有的服務(wù)合同,必要時(shí)要求作出修訂。
五、特區(qū)政府下一步會(huì)研究和執(zhí)行對(duì)所有賭場(chǎng)高層管理人員的資格審查及發(fā)牌制度。特區(qū)政府也會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)控所有博企不得從事其它業(yè)務(wù),尤其不得直接參與公用事業(yè)。
澳門回歸,特別是“賭權(quán)”開(kāi)放后,博彩旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展,對(duì)于帶動(dòng)特區(qū)的經(jīng)濟(jì),維護(hù)澳門的繁榮穩(wěn)定無(wú)疑有著積極正面的意義。但與此同時(shí),澳門在高速發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題,這些矛盾、問(wèn)題,歸納起來(lái),擇其要者包括:
一、博彩業(yè)一業(yè)過(guò)于獨(dú)大和經(jīng)濟(jì)適度多元不足的矛盾和問(wèn)題。二、澳門整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與部分居民分享不到成果之間的矛盾和問(wèn)題。三、人均GDP數(shù)據(jù)亮麗與貧富懸殊加劇之間的矛盾和問(wèn)題。四、過(guò)分依賴美資賭商與澳門乃至國(guó)家安全之間的矛盾和問(wèn)題。五、保護(hù)“澳門歷史城區(qū)”與城市建設(shè)急速膨脹之間的矛盾和問(wèn)題。六、樓價(jià)急升與居民利益、中小公司利益之間的矛盾和問(wèn)題。七、中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏人力資源與反對(duì)過(guò)度輸入外勞之間的矛盾和問(wèn)題。八、博彩業(yè)急劇擴(kuò)張與對(duì)青少年人生觀形成不利之間的矛盾和問(wèn)題。九、澳門民眾習(xí)慣于寧?kù)o、安和的生活方式與喧鬧、噪雜環(huán)境之間的沖突和問(wèn)題。十、博彩業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)地“禁賭”日趨嚴(yán)峻之間的矛盾和問(wèn)題等等。
其中,博彩業(yè)一業(yè)過(guò)于獨(dú)大和經(jīng)濟(jì)適度多元之間的矛盾是最主要的矛盾,也是最主要的問(wèn)題,歷史上就已長(zhǎng)期存在至今,仍然存在,并由于博彩業(yè)的急劇膨脹而成為新舊矛盾交織的焦點(diǎn),也是老大難問(wèn)題。上述發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題大多由此而衍生。如何化解這一深層次矛盾,是解決其它問(wèn)題,推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中央因此在“十一五”規(guī)劃中明確提出了“支持澳門發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè),促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)方針。溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)人并先后多次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要性。
事實(shí)上,關(guān)于解決澳門深層次矛盾的問(wèn)題,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤早在三年多前澳門回歸祖國(guó)五周年慶祝大會(huì)上向特區(qū)政府和澳門各界人士提出的“四點(diǎn)希望”中就已提及,當(dāng)時(shí)他說(shuō),近幾年,澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但長(zhǎng)期以來(lái)形成的一些深層次問(wèn)題和矛盾仍然存在。要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的同時(shí),努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)發(fā)展后勁。
今年三月十八日,胡錦濤在北京會(huì)見(jiàn)特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵時(shí)進(jìn)一步指出,保持澳門發(fā)展的良好勢(shì)頭,妥善處理發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,推動(dòng)澳門各項(xiàng)事業(yè)又好又快向前發(fā)展,是澳門公眾的共同愿望。中央相信,何厚鏵和特區(qū)政府一定能夠依法施政、積極進(jìn)取,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)澳門廣大同胞,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧,努力開(kāi)創(chuàng)澳門更加美好的明天。
何厚鏵隨后表示,中央所作的一切,均是為澳門好、并為澳門的明天更好作出考慮。澳門回歸接近九年,在這階段性的時(shí)期,必須對(duì)整個(gè)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮,除鞏固現(xiàn)時(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)外,亦要有階段性的檢討,例如就整體經(jīng)濟(jì)如何更快適度多元化、對(duì)旅游業(yè)特別是對(duì)博彩業(yè)的規(guī)范、發(fā)展模式、調(diào)控等等作出研究。
他同時(shí)表示,特區(qū)政府將以各種政策、措施,妥善規(guī)范及調(diào)控旅游業(yè),尤其是博彩業(yè)的發(fā)展,使各行業(yè)更能配合澳門的可持續(xù)發(fā)展。另外也會(huì)加強(qiáng)與廣東省合作,促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)的適度多元化。
由此看來(lái),特區(qū)政府昨日推出的一系列旨在調(diào)控博彩業(yè)的舉措,正是對(duì)何厚鏵日前表態(tài)的落實(shí),他在昨天的答問(wèn)大會(huì)上也開(kāi)宗明義地表示,這是在中央政府對(duì)澳門博彩業(yè)發(fā)展的指示精神下,特區(qū)政府按澳門未來(lái)可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)估后做出的決定。
這些舉措,從約束澳門博彩業(yè)近年發(fā)展過(guò)快的規(guī)模與速度入手,“亡羊補(bǔ)牢”,如經(jīng)切實(shí)加以落實(shí),相信對(duì)于化解博彩業(yè)一業(yè)過(guò)于獨(dú)大和經(jīng)濟(jì)適度多元不足這一澳門深層次的矛盾,緩解被高速發(fā)展的博彩業(yè)擠逼和拉緊的土地及人力資源短缺,解決因此衍生的諸多問(wèn)題,確保未來(lái)經(jīng)中央同意審批的新填海土地用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的適度多元化,避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)于單一,增強(qiáng)澳門經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和后勁,促進(jìn)澳門社會(huì)的穩(wěn)定和諧,確保博彩業(yè)的主導(dǎo)權(quán)操之在我等,都是有針對(duì)性和積極意義的。
實(shí)際上,對(duì)博彩業(yè)的適度一元,就是為發(fā)展其它行業(yè)的適度多元騰出資源。也有利于澳門局部利益與國(guó)家整體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,后者是此次推出的舉措另一方面的意義。
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·澳門不再增發(fā)博彩牌照
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