奧巴馬入主白宮在即,有關(guān)奧巴馬的內(nèi)外政策取向以及他的執(zhí)政風(fēng)格是世人矚目的焦點(diǎn)。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》最近刊發(fā)一篇署名文章稱,奧巴馬的權(quán)力遠(yuǎn)比史上任何一名當(dāng)選總統(tǒng)都多。他的做法就是利用其新身份影響國會以及白宮中新華網(wǎng)消息:奧巴馬入主白宮在即,有關(guān)奧巴馬的內(nèi)外政策取向以及他的執(zhí)政風(fēng)格是世人矚目的焦點(diǎn)。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》最近刊發(fā)一篇署名文章稱,奧巴馬的權(quán)力遠(yuǎn)比史上任何一名當(dāng)選總統(tǒng)都多。他的做法就是利用其新身份影響國會以及白宮中的事件。奧巴馬的執(zhí)政方式介于克林頓的晦澀務(wù)實(shí),但不守規(guī)矩和布什的干脆,但不夠嚴(yán)謹(jǐn)之間。文章題為《奧巴馬如何執(zhí)政初見端倪》,要點(diǎn)如下:
盡管奧巴馬在政權(quán)過渡期與權(quán)力保持了距離,但經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使他發(fā)揮了積極的作用--尤其是在華盛頓倉促通過政府援助來防止三大汽車巨頭破產(chǎn)方面。
奧巴馬的工作地點(diǎn)被他的一名助手稱為"小白宮"。在那里,他參與的權(quán)力行使遠(yuǎn)比史上任何一名當(dāng)選總統(tǒng)多。他的作法就是利用其新身份影響國會、總統(tǒng)喬治·W·布什的真正白宮中的事件,然而,正如對汽車業(yè)進(jìn)行援助的法案在參議院被否決所表明的那樣,他控制事件的能力有限。
2008年12月11日晚,共和黨參議員反對向汽車業(yè)注資140億美元的提案,這使得該提案未獲得通過。之后,奧巴馬在12日呼吁布什和國會尋找替代方案。在那24小時(shí)之前,奧巴馬利用一次記者招待會敦促國會通過這一貸款議案,否則會有對"我們的經(jīng)濟(jì)造成毀滅性連鎖影響"的風(fēng)險(xiǎn)。
奧巴馬在當(dāng)選之后僅僅一周就引發(fā)了這場爭論,盡管他不愿直接參與。在之后的幾周中,他指示其顧問開通與共和黨的溝通熱線。一名白宮助手說,奧巴馬與布什的交流"比我們所有人知道的都多"。在汽車行業(yè)問題的辯論和有關(guān)其承諾的兩年經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃的類似辯論中,奧巴馬都顯示出只為辯論定一個(gè)大體框架的傾向,然后把細(xì)節(jié)問題交給顧問和國會處理。幾個(gè)星期以來,在"60分鐘"訪談節(jié)目等公開露面的場合中,他一直分兩部分來闡述援助汽車業(yè)的目標(biāo):融資所需資金可以由納稅人出,但條件是福特等公司必須進(jìn)行重組,成為自食其力的企業(yè),并生產(chǎn)節(jié)能的產(chǎn)品。
然而奧巴馬自己對問題也有深入的研究;他曾在一次關(guān)于汽車制造商的電話會議上很在行地討論"破產(chǎn)保護(hù)企業(yè)融資"--一種對瀕臨破產(chǎn)的公司進(jìn)行融資的復(fù)雜特別方式,這令一名顧問感到驚訝。
奧巴馬和他精干的高級顧問團(tuán)隊(duì)沿用這種方式毫不猶豫地加入了控制著眾議院的經(jīng)驗(yàn)比較豐富的民主黨人和參議院之間的爭論,為實(shí)現(xiàn)其雄心勃勃的計(jì)劃而打造在今后幾年所需要的聯(lián)合陣線。
有些了解情況的民主黨人透露,上個(gè)月,由于眾議院議長、加利福尼亞州民主黨人南!づ迓逦骱投鄶(shù)黨領(lǐng)袖、內(nèi)華達(dá)州民主黨參議員哈里·里德在援助資金來源方面發(fā)生分歧,國會看上去可能無法進(jìn)行表決,于是奧巴馬就讓即將成為他白宮辦公廳主任的伊利諾伊州國會議員拉姆·伊曼紐爾給里德打電話。
按照其中一名民主黨人的說法,伊曼紐爾說:"哈里,你和南希不要在這個(gè)問題上爭執(zhí)了,還是討論汽車行業(yè)獲得這筆資金后如何回報(bào)吧。"
后來,里德和佩洛西共同要求這些汽車公司的總裁回到底特律,并帶回詳細(xì)的求生計(jì)劃。他們這樣做了,但是隨著上一周第二次屆滿前會議的臨近,與白宮達(dá)成協(xié)議的機(jī)會仍然渺茫。佩洛西和里德不同,她不同意布什挪用新環(huán)境方案資金應(yīng)急,該方案計(jì)劃對汽車行業(yè)生產(chǎn)能源節(jié)約型汽車的長遠(yuǎn)設(shè)備更新進(jìn)行補(bǔ)貼。
2008年11月是美國34年來失業(yè)率最高的月份。據(jù)熟悉情況的人說,在這一消息公布后,奧巴馬12月初親自給在加利福尼亞州的佩洛西打電話。在那個(gè)周末,她勉強(qiáng)同意了布什的要求,而且奧巴馬在電視上保證,上任后他會補(bǔ)償她希望保護(hù)的設(shè)備更新方案。
根據(jù)各種流傳的說法,奧巴馬與佩洛西和里德關(guān)系很好。但是有民主黨人說,作為總統(tǒng),他不一定像以前那么慣于順從,偶爾發(fā)生爭執(zhí)不可避免。
當(dāng)然,奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格受其自我施加的約束所限,他曾多次說一個(gè)國家不能同時(shí)有兩個(gè)總統(tǒng)就是這種約束的反映。比爾·克林頓執(zhí)政的時(shí)候風(fēng)格比較晦澀和務(wù)實(shí),但不太守規(guī)矩;而布什在決策時(shí)比較干脆,但不夠嚴(yán)謹(jǐn),比較注重意識形態(tài),奧巴馬上任之后,他的執(zhí)政方式適合這兩者之間。
奧巴馬與國會、白宮、汽車公司高管、工會領(lǐng)導(dǎo)人和破產(chǎn)專家的聯(lián)系都是通過其高級幕僚。
除伊曼紐爾和他的過渡期負(fù)責(zé)人約翰·波德斯塔之外,奧巴馬的汽車業(yè)援助團(tuán)隊(duì)還包括菲爾·斯基利羅,他曾在眾議院長期擔(dān)任助手,現(xiàn)在一躍成為白宮和國會之間的立法聯(lián)絡(luò)員。
前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯將擔(dān)任奧巴馬的國家經(jīng)濟(jì)委員會主席,他已經(jīng)成為奧巴馬檢驗(yàn)救助計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)方面的試金石。該委員會成員還包括前財(cái)政部官員、曾是私募股權(quán)投資基金公司合伙人的喬舒亞·斯坦納和奧巴馬競選時(shí)的政策顧問布賴恩·迪斯。
據(jù)奧巴馬團(tuán)隊(duì)的一名成員說,奧巴馬告訴他們:"盡你所能地推動這一進(jìn)程,不要礙事。但是如果說我有什么建議的話,那就是少說多做。"在結(jié)束每天的鍛煉之后,奧巴馬就穿著樸實(shí)的衣服前往他在市區(qū)聯(lián)邦大樓的辦公室。在閱讀備忘錄和參加電話會議時(shí)他習(xí)慣吃花生。在他和他在華盛頓的幕僚們一起進(jìn)入白宮之前,電話會議是他獲取信息的主要方式。
顧問們說,奧巴馬會提出很多問題,并迅速作出決定,這是他典型的做法。每天他離開辦公室時(shí)都會帶著一本夾著政策文件和寫滿潛在聘用信息的筆記本。每天晚上,他還會在家里參加當(dāng)天最后一次電話會議,討論第二天會有什么問題。
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