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    亞太安全態(tài)勢的機遇和挑戰(zhàn)
2010年05月17日 10:46 來源:瞭望新聞周刊 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  歷史遺留問題、現(xiàn)實矛盾與潛在沖突并存,不穩(wěn)定與不確定因素增加,致使亞太地區(qū)安全環(huán)境異常復(fù)雜多變,面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)

  文/陳向陽

  亞太地區(qū)作為亞洲與太平洋的結(jié)合部,主要包括東北亞、東南亞與南太三大塊,并隨著次區(qū)域之間經(jīng)濟交流融合與政治互動的加速發(fā)展,也逐漸涵蓋了南亞地區(qū),如印度業(yè)已成為東亞峰會的成員之一。作為在全球金融危機之中率先實現(xiàn)復(fù)蘇、經(jīng)濟增長最快與潛力最大的地區(qū),亞太地區(qū)和平與發(fā)展可謂充滿了機遇與希望,和平與發(fā)展仍然并將繼續(xù)是亞太地區(qū)的主流。與此同時,歷史遺留問題、現(xiàn)實矛盾與潛在沖突并存,不穩(wěn)定與不確定因素增加,致使亞太地區(qū)安全環(huán)境異常復(fù)雜多變,面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。

  當(dāng)前,亞太地區(qū)和平發(fā)展主要機遇有三:

  其一,經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁,區(qū)域合作充滿活力。中國與印度成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎,亞太地區(qū)經(jīng)濟增長速度世界第一,區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)比重不斷上升。亞太區(qū)域合作機制呈現(xiàn)多樣化,10(東盟)、3(中日韓)、多個10+1(東盟+中國等)、10+3(東盟+中日韓)、10+6(東盟+中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭)、APEC(亞太經(jīng)合組織)并行不悖,“東亞共同體”、“亞太共同體”等新構(gòu)想層出不窮。

  其二,大國戰(zhàn)略互信有所加強,互利合作有所增加。中美關(guān)系更加成熟,“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制”成效明顯,彼此雖然存在矛盾與分歧,但都以中美務(wù)實合作與亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的大局為重,彼此競爭與沖突總體處于可控狀態(tài);中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”得以發(fā)展,相互理解增強;中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向新高度;中印關(guān)系以合作為主,競爭為輔。

  其三,中國堅定不移走“和平發(fā)展道路”,集中精力于實現(xiàn)自身全面現(xiàn)代化,致力于“和諧亞太”,積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作,對外經(jīng)濟合作倡導(dǎo)“互利共贏”,承擔(dān)力所能及的“大國責(zé)任”,成為維護亞太地區(qū)和平發(fā)展的關(guān)鍵力量。

  不過,變數(shù)增多致使亞太安全環(huán)境更趨復(fù)雜,亞太和平發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)包括以下幾個方面:

  ——多個國家政局不穩(wěn)乃至動蕩不安。在東北亞,蒙古反對派持續(xù)對政府施壓,日本鳩山政權(quán)“岌岌可危”、民主黨“換將”一說甚囂塵上;在東南亞,泰國“街頭政治”“夜長夢多”,緬甸“大選”前夜騷動不安,菲律賓改選“換了人間”;在南亞,阿富汗戰(zhàn)爭陷入僵局,巴基斯坦極端勢力猖獗,尼泊爾“毛派”再度發(fā)威。這些國家大多處于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌階段,移植的西方“民主”普遍“水土不服”,致使政局陷入周期性或持久動蕩。

  ——核擴散形勢復(fù)雜,地區(qū)熱點充滿變數(shù)。朝鮮核問題積重難返,朝鮮宣布“成功”進行“核聚變”試驗,堅持“擁核自!保雿u“無核化”前景黯淡,“六方會談”無力回天。韓國軍艦“天安”號被炸沉沒“劇情”撲朔迷離,“調(diào)查結(jié)果”恐將激化朝韓、朝美及朝日矛盾,半島和平穩(wěn)定醞釀變局。

  ——美國奧巴馬政府更加“關(guān)注”亞太,加大“戰(zhàn)略投入”,給亞太安全帶來復(fù)雜影響。美國運用所謂“巧實力”,使出“渾身解數(shù)”,多管齊下推行“亞太新戰(zhàn)略”:在南亞,將“反恐”聚焦于阿富汗與巴基斯坦;在東南亞,對緬甸軟硬兼施,企圖以湄公河流域開發(fā)與南海問題為“抓手”、加大“介入”力度,加緊尋覓新的“戰(zhàn)略支點”;與此同時,美國還對西太平洋第一、第二“島鏈”軍事部署加快重組,力圖構(gòu)筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。

  ——“海權(quán)競爭”迅速升溫。一是海上通道安全形勢嚴峻,海盜活動猖獗;二是既有海洋權(quán)益爭端被“激活”,圍繞島礁歸屬、專屬經(jīng)濟區(qū)與外大陸架劃分等,多個國家陷入爭執(zhí),黃海、東海、南海及更為廣闊的西太平洋地區(qū)均存在著爭議區(qū);三是亞太沿海國家“海權(quán)意識”紛紛“蘇醒”,區(qū)域海軍競賽顯現(xiàn),中國海軍現(xiàn)代化尤其被“關(guān)注”、一再被妄議。

  ——國際恐怖主義繼續(xù)活躍于南亞及東南亞。阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動“重災(zāi)區(qū)”,印度反恐頻頻拉響“警報”,巴基斯坦“塔利班”向南亞以外地區(qū)流竄,印度尼西亞破獲多起恐怖陰謀。

  ——重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,嚴重危害亞太地區(qū)及有關(guān)國家。包括大地震(印度尼西亞、中國青海玉樹等)、大旱災(zāi)(中國西南五省及中南半島)、大洪水、臺風(fēng)、海嘯、極端惡劣天氣、重大疫情等。

  面對機遇與挑戰(zhàn)復(fù)雜交織、變化多端的亞太安全環(huán)境,中國作為加速崛起的“亞太大國”,將與該地區(qū)其他國家一道,從以下幾個方面著手,不斷提升亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與“安全系數(shù)”:

  一是大力弘揚“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀,拓展傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全地區(qū)合作,加強軍事外交與戰(zhàn)略對話,擯棄“冷戰(zhàn)思維”與“零和博弈”,超越雙邊軍事同盟,努力通過談判協(xié)商化解分歧與矛盾,致力于相互、共同、普遍與合作安全。

  二是建立健全亞太區(qū)域、次區(qū)域多邊安全機制,可先從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,如打擊海盜、搶險救災(zāi)、疫情防控等做起,逐步向軍事安全領(lǐng)域擴展。

  三是中國將妥善兼顧“區(qū)域維權(quán)”與“區(qū)域維穩(wěn)”,充分發(fā)揮建設(shè)性與負責(zé)任的發(fā)展中大國作用。既要有效維護自身正當(dāng)權(quán)益,包括主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、國家安全與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等;又要積極承擔(dān)力所能及的地區(qū)責(zé)任,包括穩(wěn)步推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,妥善處理地區(qū)“熱點”,大力參與亞太救災(zāi)合作等!

  (作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員)

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【編輯:吳翔】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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