據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道,5月19日俄羅斯和美國官方代表團(tuán)將在莫斯科首次正式商談制定削減戰(zhàn)略進(jìn)攻武器新條約的問題,F(xiàn)行《第一階段削減戰(zhàn)略進(jìn)攻武器條約》將于今年12月到期。
根據(jù)兩國總統(tǒng)梅德韋杰夫和奧巴馬此前達(dá)成的一致,在今年剩余的7個(gè)月內(nèi)雙方應(yīng)當(dāng)談判簽署新條約。但是現(xiàn)在雙方成功商定新文件的機(jī)會仍然是越來越少,因?yàn)槎砜偫砥站┥现茉跂|京宣布,莫斯科準(zhǔn)備將戰(zhàn)略進(jìn)攻武器條約問題與美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)的問題掛鉤,而華盛頓未必能夠接受這種條件。
5月19日俄美代表團(tuán)將在莫斯科舉行首次會談,磋商理應(yīng)替代《第一階段削減戰(zhàn)略進(jìn)攻武器條約》的新文件。俄方代表團(tuán)團(tuán)長是俄外交部安全與裁軍問題司司長安東諾夫,美方代表團(tuán)團(tuán)長為副國務(wù)卿高特莫勒。美方談判團(tuán)重要成員還有國務(wù)院主管對俄關(guān)系的羅伯特-埃因霍恩、曾在美國戰(zhàn)略和國際研究中心任職的前加州議員艾倫-陶舍爾。預(yù)計(jì)美方將在明日的會談中首次提出對新核武條約的正式建議。
據(jù)悉,俄美雙方討論新條約時(shí)的爭議問題之一將是限制庫存核彈頭的問題。高特莫勒曾在5月初宣布,美國在制定新條約時(shí)只準(zhǔn)備討論限制已經(jīng)戰(zhàn)役展開的核彈頭及其載體。俄羅斯在此問題上的傳統(tǒng)條件是要求同時(shí)縮減庫存核彈頭,俄副總理伊萬諾夫今年2月在慕尼黑與美國副總統(tǒng)拜登會談時(shí)多次強(qiáng)調(diào)這一立場。俄外長拉夫羅夫一周前訪問美國會見國務(wù)卿希拉里和總統(tǒng)奧巴馬后宣布:“莫斯科不準(zhǔn)備對美國人現(xiàn)在闡述的立場斷然說不。重要的是應(yīng)當(dāng)有這樣囊括所有核彈頭和所有載體的條約。至于庫存彈頭的問題,重要的是理解如何計(jì)數(shù)它們。簡單地說,我們在等待美國人的建議,然后將會進(jìn)行分析,首先會從同等安全的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)!
按計(jì)劃俄美談判班底應(yīng)當(dāng)在7月6日奧巴馬訪問莫斯科之前制定出某種共同原則。俄外長拉夫羅夫日前披露,新核武條約的制定將是兩國總統(tǒng)會談的主要話題。即使兩國外交官們能在7月6日之前向總統(tǒng)匯報(bào)在共同談判原則方面取得了進(jìn)展,但要要想在12月底之前制定出新條約全稿也將會非常困難。談判中顯然會出現(xiàn)一些技術(shù)問題,因?yàn)樾聴l約同時(shí)需要兩國外交部和國防部認(rèn)真磋商。據(jù)接近俄方談判團(tuán)的消息人士披露,這種磋商可能會持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間,美國外交官將會對俄軍大部分有經(jīng)驗(yàn)的裁軍談判專家近年來離開國防部表示擔(dān)心。
其實(shí)更大的障礙不是技術(shù)問題,而是兩國之間的政治分歧。俄總理普京不久前在訪問日本時(shí)明確宣布,俄羅斯將會把反導(dǎo)防御問題與戰(zhàn)略進(jìn)攻武器問題聯(lián)系在一起看待。他指出,俄方認(rèn)為,美國新政府暫時(shí)沒有在未來東歐反導(dǎo)問題上做出明確的決策。無論如何,戰(zhàn)略力量的進(jìn)攻和防御部分都是相互聯(lián)系、密不可分的,過去一直是這樣,當(dāng)年雙方也正是因此才簽署了《反導(dǎo)條約》。但是類似捆綁可能意味著,如果美國新政府不決定徹底調(diào)整東歐反導(dǎo)部署計(jì)劃的話,兩國實(shí)際上將不可能簽署戰(zhàn)略進(jìn)攻武器新條約。奧巴馬總統(tǒng)班底一直強(qiáng)調(diào),東歐反導(dǎo)系統(tǒng)的命運(yùn)只取決于其實(shí)際效率。陶舍爾曾經(jīng)明確表示:“未來東歐反導(dǎo)系統(tǒng)不取決于政治原因,將不會是俄美博弈對象!钡菬o論如何,一攬子討論戰(zhàn)略進(jìn)攻武器條約和東歐反導(dǎo)部署問題,必定會拖延談判進(jìn)程,大大降低雙方在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成一致的機(jī)會。
另外,無論是對莫斯科,還是對華盛頓,能否在戰(zhàn)略進(jìn)攻武器新條約問題上達(dá)成一致,都將具有多重標(biāo)志性意義。如果能夠成功制定新條約,這一事實(shí)將會成為兩國關(guān)系改善的主要證據(jù)。如果不能成功商定文件,將表明兩國關(guān)系沒有任何實(shí)質(zhì)性的改善。據(jù)俄外交部消息人士透露,最近幾個(gè)月來莫斯科對奧巴馬政府的失望情緒在不斷增加,因?yàn)槊绹驴偨y(tǒng)至今尚未準(zhǔn)備徹底調(diào)整前任布什的所有立場,包括反導(dǎo)問題。這意味著今年7月兩國總統(tǒng)的會談將不會有任何實(shí)質(zhì)性成果,隨后兩國關(guān)系仍將會再次陷入習(xí)以為常的冷戰(zhàn)模式。
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