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　　目前，俄羅斯正處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭。普京第二個(gè)任期屆滿，新一屆總統(tǒng)選舉結(jié)果已經(jīng)揭曉。在俄總統(tǒng)換屆之際，普京執(zhí)政8年期間所取得的業(yè)績(jī)和俄羅斯的未來(lái)走向成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　過(guò)去的8年，無(wú)論對(duì)俄羅斯國(guó)家還是對(duì)俄羅斯軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，都是不平凡的8年。在這8年里，俄羅斯的國(guó)家和軍隊(duì)均發(fā)生了巨大的變化。在普京的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯從幾乎淪為世界二三流國(guó)家的危機(jī)狀態(tài)重新走上了強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)軍、富民的道路。

　　回首普京剛剛接手時(shí)的俄羅斯，其軍力下降到了有史以來(lái)的最低點(diǎn)。為扭轉(zhuǎn)局面、重振俄軍雄風(fēng)，普京上臺(tái)后，在軍隊(duì)建設(shè)上采取了一系列有效的舉措，取得了令人矚目的成就。細(xì)數(shù)這一系列舉措，我們可以清晰地看到普京執(zhí)政8年來(lái)俄羅斯軍隊(duì)的巨大轉(zhuǎn)變。

　　確立與“強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”相適應(yīng)的“強(qiáng)軍戰(zhàn)略”

　　普京2000年上臺(tái)伊始便明確指出，“俄羅斯唯一現(xiàn)實(shí)的選擇就是選擇做強(qiáng)國(guó)�！比欢�，“沒(méi)有強(qiáng)大的武裝力量，便沒(méi)有強(qiáng)大的俄羅斯�！�2004年普京重申：“一支高效的、有戰(zhàn)斗力的武裝力量是保衛(wèi)俄羅斯不受任何形式的軍事政治壓力或潛在侵略的最重要因素，是鞏固俄羅斯國(guó)際地位的最重要因素�！币源怂枷霝橹笇�(dǎo)，俄聯(lián)邦安全會(huì)議在《國(guó)家2015年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，提出了俄軍建設(shè)的“不對(duì)稱”原則和“現(xiàn)實(shí)遏制”原則。

　　此后，隨著俄羅斯所面臨的安全威脅的不斷變化(即北約不斷東擴(kuò)、美國(guó)退出反導(dǎo)條約并決定在俄邊境附近部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等)和武裝力量的不斷增強(qiáng)，俄軍建設(shè)的目標(biāo)也越來(lái)越高。

　　普京總統(tǒng)在2007年的國(guó)情咨文中提出，要把俄軍建設(shè)成“一支既能應(yīng)對(duì)全球沖突又能應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突，必要時(shí)還能同時(shí)應(yīng)對(duì)幾場(chǎng)局部沖突的武裝力量”。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)防部長(zhǎng)文職化，改變國(guó)防管理模式

　　2007年2月，普京任命國(guó)家稅務(wù)總局原局長(zhǎng)謝爾久科夫擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，首次在俄羅斯歷史上實(shí)現(xiàn)了國(guó)防部長(zhǎng)的文職化。

　　此舉目的有三：一是確立文官治軍制度，將軍人徹底置于文職政治家的領(lǐng)導(dǎo)之下。二是明確區(qū)分軍隊(duì)的行政管理職能與作戰(zhàn)指揮職能，使軍人盡量擺脫與戰(zhàn)備無(wú)關(guān)的一切職能，集中精力搞好訓(xùn)練，將一些職能交給政府或社會(huì)去辦，其他不需要專業(yè)軍事知識(shí)的職務(wù)也改由文職人員擔(dān)任。三是建立軍事領(lǐng)域的國(guó)家管理體系，使立法權(quán)力機(jī)關(guān)能夠?qū)�軍�?duì)建設(shè)實(shí)行文職監(jiān)督，從而徹底解決軍費(fèi)合理分配與使用的問(wèn)題。

　　削減軍隊(duì)員額，優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，建立跨軍種指揮體制

　　到2003年年底，俄軍基本結(jié)束了大刀闊斧的軍事改革。軍隊(duì)員額從1992年的300萬(wàn)人削減到2007年的113萬(wàn)人。軍兵種結(jié)構(gòu)也由過(guò)去的五大軍種改為三軍種三兵種結(jié)構(gòu)，使各軍兵種部隊(duì)的使用效能得到提高，各軍兵種的協(xié)同行動(dòng)更加簡(jiǎn)化，部隊(duì)指揮系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用明顯降低。

　　與此相適應(yīng)，跨軍種指揮體制改革提上了議事日程。按俄軍下一步計(jì)劃，到2010年,俄軍將由三個(gè)常設(shè)地區(qū)司令部和戰(zhàn)略核力量、空天防御兩個(gè)職能司令部來(lái)對(duì)武裝力量和各強(qiáng)力部門部隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

　　大幅增加軍費(fèi)，為軍隊(duì)現(xiàn)代化提供資金保障

　　據(jù)俄官方公布的數(shù)據(jù)，2000年俄國(guó)防預(yù)算僅有60億~70億美元，每個(gè)軍人平均不到1萬(wàn)美元，是美國(guó)的1／18。訓(xùn)練費(fèi)更是少得可憐，僅占軍費(fèi)預(yù)算的1%。武器裝備的供應(yīng)基本停止�，F(xiàn)代化武器裝備所占比例從1990年的70%下降到了1999年的20%~25%。

　　面對(duì)俄軍財(cái)力不支的局面，普京在國(guó)家經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后大幅增加了軍費(fèi)，使國(guó)防預(yù)算從2000年的不到70億美元猛增到2007年的374億美元，從而轉(zhuǎn)扭了國(guó)防預(yù)算捉襟見肘的局面。據(jù)俄軍方透露，2009年俄軍費(fèi)預(yù)算將達(dá)到450億美元。

　　加快武器更新步伐，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略核力量

　　普京執(zhí)政后，把戰(zhàn)略核力量建設(shè)列為軍隊(duì)建設(shè)的重中之重，積極著手改造和研發(fā)“北風(fēng)”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇、�；�“圓錘”型戰(zhàn)略核導(dǎo)彈、圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)和陸基“白楊-M”機(jī)動(dòng)洲際導(dǎo)彈。

　　目前這些將作為俄軍2020年前武器裝備基礎(chǔ)的新型武器，不僅研制出來(lái)了，而且大部分已開始列裝。如“白楊-M”導(dǎo)彈已配備給了戰(zhàn)略火箭兵的5個(gè)團(tuán)，計(jì)劃2009年完成最后一個(gè)團(tuán)的換裝任務(wù)�！氨憋L(fēng)”級(jí)核潛艇已有兩艘下水試航，第三艘也舉行了奠基儀式，俄計(jì)劃到2015年前裝備5艘“北風(fēng)”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇。此外，俄軍還進(jìn)行了新型“圓錘”�；鶓�(zhàn)略核導(dǎo)彈的試驗(yàn)，待技術(shù)成熟后，將陸續(xù)為戰(zhàn)略核潛艇換裝這種固體燃料的戰(zhàn)略導(dǎo)彈。

　　相比之下，在1994~2000年整整7年的時(shí)間里，俄海軍連一艘水面艦艇都沒(méi)有裝備過(guò)。

　　恢復(fù)戰(zhàn)斗訓(xùn)練和戰(zhàn)斗值勤，遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力明顯提高

　　普京剛上任時(shí)，俄軍整體訓(xùn)練水平極為低下。

　　僅以空軍飛行員訓(xùn)練為例。通常情況下，1名飛行員每年平均飛行的最低小時(shí)數(shù)應(yīng)為160~180小時(shí)。而2003年，俄每名飛行員年均飛行時(shí)數(shù)僅為40小時(shí)左右。這種低水平的訓(xùn)練使飛行員在夜間和惡劣天氣條件下飛行的技能逐步喪失，飛機(jī)事故率明顯增高。

　　據(jù)俄刊報(bào)道，2003年，俄空軍和海軍航空兵竟然沒(méi)有一個(gè)航空兵團(tuán)能夠百分之百地符合常備部隊(duì)的要求。然而，2007年,俄空軍飛行員年均飛行時(shí)數(shù)已提高到120小時(shí)，其訓(xùn)練水平已接近蘇聯(lián)時(shí)期。

　　此外，航母編隊(duì)和戰(zhàn)略轟炸機(jī)也先后恢復(fù)戰(zhàn)斗值勤。2007年12月5日，俄海軍艦隊(duì)恢復(fù)遠(yuǎn)洋航行，由俄北方艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)和波羅的海艦隊(duì)組成的航母編隊(duì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的航行在大西洋東北部和地中海海域進(jìn)行了遠(yuǎn)洋戰(zhàn)斗訓(xùn)練。近兩年來(lái)，俄轟炸機(jī)越來(lái)越頻繁地在美國(guó)領(lǐng)空附近遂行巡邏任務(wù)，并多次逼近美航母編隊(duì)。上述情況充分顯示，俄軍遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力正在得到明顯恢復(fù)。

　　改革兵役制度，打造職業(yè)化軍隊(duì)

　　普京上臺(tái)后，對(duì)兵役制度進(jìn)行了大幅度調(diào)整，義務(wù)兵役期先從2年縮短至18個(gè)月，2008年進(jìn)一步縮短至12個(gè)月，此舉確保了征兵任務(wù)的順利完成，使軍隊(duì)保持了較高的滿員率，解決了長(zhǎng)期以來(lái)征兵難的問(wèn)題。

　　在人員補(bǔ)充方面，提高了合同制軍人的比例。目前，合同制士兵已占俄武裝力量編制士兵和軍士人數(shù)的44%。2008年，待所有常備兵團(tuán)和部隊(duì)都過(guò)渡到合同制補(bǔ)充后，服合同兵役的士兵將達(dá)到25萬(wàn)人，占武裝力量編制士兵與軍士崗位的50%。屆時(shí)，加上軍官和準(zhǔn)尉，服合同制兵役的軍人將達(dá)到70%，俄軍職業(yè)化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　增加工資和津貼，提高軍人福利待遇

　　根據(jù)2005年確定的工資調(diào)整計(jì)劃，俄軍在2005~2008三年的時(shí)間里先后四次提高軍人工資，2006年1月1日提高了15%， 2007年1月1日提高了10%，2007年11月1日又提高了15%，2008年9月1日還將提高15%，四次增資將使軍人的工資水平在2005年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)67%，此舉穩(wěn)定了軍人隊(duì)伍，保留了軍中高素質(zhì)的人才。

　　綜上所述，普京執(zhí)政8年所取得的輝煌成就有目共睹，其執(zhí)政理念既符合俄羅斯的國(guó)家利益，也順應(yīng)民意。普京執(zhí)政8年制定了8個(gè)發(fā)展計(jì)劃，其中一些長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)甚至指向了2020~2030年。普京欽點(diǎn)接班人的主要目的之一就是要保持政策的連續(xù)性。

　　新當(dāng)選總統(tǒng)梅德韋杰夫不負(fù)普京之望，已明確表示，將“繼續(xù)執(zhí)行普京路線”并力邀普京擔(dān)任下一屆政府總理。這昭示著后普京時(shí)代的俄羅斯將會(huì)沿著強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)軍、富民的道路繼續(xù)前進(jìn)。