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　　中新網(wǎng)10月29日電 自美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融動(dòng)蕩以來(lái)，人們更多地是關(guān)注金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)所造成的影響，以及各國(guó)所采取救市政策，這場(chǎng)危機(jī)的核心問(wèn)題，住房卻似乎被人們給遺忘了。據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站報(bào)道，聯(lián)合國(guó)適當(dāng)住房問(wèn)題特別報(bào)告員拉克爾•霍爾尼克(Raquel Rolnik)日前表示，如果要探討這場(chǎng)愈演愈烈的金融危機(jī)給世界帶來(lái)的教訓(xùn)和思考，就不能不涉及住房權(quán)這一基本人權(quán)，次貸和金融危機(jī)表明，僅靠市場(chǎng)因素?zé)o法確保人人享有住房的權(quán)利。

　　于去年8月爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)，終于在今年9月釀成了震撼全球的金融海嘯。然而人們?cè)谟懻摻鹑谖�機(jī)和信用崩潰之間的關(guān)系時(shí)，卻有意無(wú)意地忽略了另一個(gè)與當(dāng)前金融危機(jī)密切相關(guān)的問(wèn)題——住房權(quán)。

　　聯(lián)合國(guó)適當(dāng)住房問(wèn)題特別報(bào)告員拉克爾•霍爾尼克日前在接受聯(lián)合國(guó)電臺(tái)的專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，世界三分之一的人口居住在非常糟糕、不適當(dāng)?shù)沫h(huán)境之下，過(guò)去二十多年中，人們信奉的一種普遍政策是通過(guò)貸款購(gòu)買(mǎi)穩(wěn)定的家庭住宅。這種政策不僅使得許多發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸放棄了與住房相關(guān)的社會(huì)福利體系，使原本有所下降的無(wú)家可歸人口重新出現(xiàn)上升的趨勢(shì)，并一手造就了當(dāng)前的次貸和金融危機(jī)。次貸和金融危機(jī)不僅折射出多年來(lái)，占主導(dǎo)地位的住房觀念的根本缺陷，同時(shí)也顯現(xiàn)出僅依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法為人們提供適當(dāng)和可承受的住房這一基本事實(shí)。

　　在房屋價(jià)格一度不斷攀升經(jīng)歷了“欣欣向榮”的市場(chǎng)發(fā)展之后，人們看到的情景是，不僅貧窮和邊緣化人口被籠罩在無(wú)家可歸的陰影之下，就連一些工薪階層也因無(wú)力承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格而被迫居住在不適當(dāng)?shù)淖》恐�中�；魻柲峥苏J(rèn)為值得強(qiáng)調(diào)的是，住房不是一個(gè)擁有四面墻和一個(gè)屋頂?shù)纳唐罚�而是一個(gè)使人們能夠生活在安全、和平和尊嚴(yán)之中的場(chǎng)所，住房權(quán)更是每個(gè)人都擁有的一種權(quán)利。

　　隨著房屋市場(chǎng)泡沫的破滅，次貸危機(jī)把人們帶入了一個(gè)更為冷酷的現(xiàn)實(shí)：很多人將因無(wú)法償還房屋貸款而失去自己的住房，法拍屋的增加僅在美國(guó)就將累及數(shù)百萬(wàn)住房擁有者和房客。 然而就像住房問(wèn)題在次貸和金融危機(jī)中被忽略一樣，面臨住房被收回拍賣(mài)的人們也沒(méi)有引起各國(guó)政府的足夠關(guān)注�；魻柲峥吮硎�，在包括銀行和保險(xiǎn)公司在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)得到紓困計(jì)劃解救的同時(shí)，各國(guó)并沒(méi)有動(dòng)用太多的資源保護(hù)那些可能失去住房的人們。

　　次貸和金融危機(jī)一方面暴露出了近二十年來(lái)住房主導(dǎo)思想的欠缺，另一方面也為改變這一狀況提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)遇�；魻柲峥苏f(shuō)，當(dāng)前的次貸和金融危機(jī)應(yīng)當(dāng)迫使人們?nèi)ニ伎家粋�(gè)更完善、并且能夠提供更多住房選擇的制度。

　　霍爾尼克說(shuō)：這是一個(gè)反思我們過(guò)去幾年來(lái)的所做所為的機(jī)會(huì)。事實(shí)清楚地證明，那種市場(chǎng)高于一切的信仰存在著制約和缺陷。我之所以用信仰這個(gè)詞，是因?yàn)槟欠N狂熱已近乎宗教�，F(xiàn)在是我們思考再次引入市場(chǎng)管理規(guī)則、重新審議政府扮演一定角色的政策、尤其是重拾我們生活中需要一種公共層面這一觀點(diǎn)的時(shí)候，而這種公共層面不能夠只依賴(lài)市場(chǎng)。

　　霍爾尼克進(jìn)一步指出，在住房領(lǐng)域加入政府和公眾因素，并不一定意味著修建住宅應(yīng)當(dāng)完全由政府承擔(dān)，而是通過(guò)設(shè)立房租管制公寓、政府提供租金補(bǔ)貼等多種方式適應(yīng)不同人群的需要。她強(qiáng)調(diào)，要把住房權(quán)，而不是金融和建筑行業(yè)的利益放在首位。

　　于今年5月剛剛上任的霍爾尼克曾經(jīng)在巴西的圣保羅大學(xué)建筑系任教，也是一位資深的建筑設(shè)計(jì)師和城市規(guī)劃者。在三十多年的職業(yè)生涯中，霍爾尼克也曾在巴西政府擔(dān)任過(guò)各種與城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)有關(guān)的職務(wù)。近年來(lái)，巴西在包括庫(kù)里提巴、巴西利亞在內(nèi)的一些城市的規(guī)劃和建設(shè)方面進(jìn)行了一系列的改革嘗試，由聯(lián)邦政府出資、地方政府合作對(duì)貧民窟進(jìn)行綜合改造，并逐漸形成了特有的一套住房保障體系。談到巴西的經(jīng)驗(yàn)，霍爾尼克表示，巴西所進(jìn)行的一系列的城市改革和創(chuàng)新都源于以憲法的形式確認(rèn)住房權(quán)是一種基本權(quán)利。