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    美國(guó):趁國(guó)際油價(jià)低迷 補(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備
2009年03月05日 17:47 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
    美國(guó)能源部年初曾發(fā)表聲明說(shuō),由于國(guó)際油價(jià)處于低位,將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備補(bǔ)充近2000萬(wàn)桶原油。據(jù)估算,從1975年12月22日福特總統(tǒng)簽署《能源政策和保護(hù)法》至今,美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量已接近7.27億桶的儲(chǔ)存上限。

總體思路

  美國(guó)在建立和確保戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的總體思路是:以最低的成本,儲(chǔ)備高質(zhì)量的原油;在擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備時(shí),把它對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不利影響減少到最低程度。
  美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)里目前儲(chǔ)存的原油,不僅在質(zhì)量上高于國(guó)際市場(chǎng)上的一般原油,而且其成本價(jià)格僅為每桶28.42美元。即使國(guó)際石油供應(yīng)全部中斷,美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備也可供全國(guó)消費(fèi)118天。
  根據(jù)2005年頒布的新《能源政策法》,美國(guó)能源部最終將把戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增加到10億桶。為此,美國(guó)能源部正在擴(kuò)展有關(guān)地下鹽洞群的儲(chǔ)備能力并開(kāi)鑿新的鹽洞群。

地下鹽洞

  地質(zhì)調(diào)查顯示,在美國(guó)墨西哥灣北岸的一些地區(qū)沿海地下有天然鹽洞500多個(gè),有的大鹽洞稍加人工開(kāi)鑿,就可成為理想的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)。
  美國(guó)目前擁有的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,就分別儲(chǔ)藏在4片鹽洞群中。每片鹽洞群由10至20個(gè)鹽洞組成,這些鹽洞一般在地下1000米處,最大的鹽洞可儲(chǔ)存原油3700萬(wàn)桶,最小的也可儲(chǔ)藏600萬(wàn)桶。
  據(jù)了解,把戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備在地下鹽洞里有三大好處。一是成本低,在地下鹽洞里儲(chǔ)存原油,每桶成本費(fèi)大約是3.5美元,如果在地上油庫(kù)里儲(chǔ)存,每桶成本費(fèi)是15至18美元。二是不容易滲漏,鹽洞在地下千米深處,其外圍的鹽質(zhì)結(jié)構(gòu)即使出現(xiàn)裂縫,來(lái)自地層深處的地質(zhì)壓力也會(huì)彌合裂縫,確保原油不會(huì)滲漏。三是保質(zhì)期長(zhǎng),地下鹽洞的洞頂?shù)蕉吹滓话阌写蠹s600米的高度,高度差引致溫度差,溫度差則導(dǎo)致原油不停地環(huán)流,保證原油長(zhǎng)期保持高質(zhì)量。

法律規(guī)定

  依據(jù)美國(guó)相關(guān)法律,墨西哥灣北部的淺海大陸架及其周?chē)暮S,是?lián)邦政府的財(cái)產(chǎn),那里發(fā)現(xiàn)了石油后,聯(lián)邦政府可通過(guò)招標(biāo)把油田出租給美國(guó)的石油公司開(kāi)采。中標(biāo)公司必須把開(kāi)采出來(lái)的一部分原油(最低12.5%,最高16.7%)分給美國(guó)內(nèi)政部,后者按市場(chǎng)價(jià)格將原油出售給能源部,能源部再把它們注入戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)。這樣,內(nèi)政部得到了錢(qián)并把這筆錢(qián)用于環(huán)境保護(hù),能源部得到了優(yōu)質(zhì)廉價(jià)原油,擴(kuò)大了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。此舉可謂“一石二鳥(niǎo)”。

“利息油”

  一些突發(fā)的不可抗拒的因素不時(shí)導(dǎo)致商用石油供不應(yīng)求的局面,這時(shí),有關(guān)石油公司就會(huì)找美國(guó)能源部從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)里借儲(chǔ)備油供應(yīng)市場(chǎng)。從保護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā),能源部一般會(huì)借出戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備原油。但是,它在依法與石油公司簽訂借貸合同時(shí),會(huì)提出苛刻條件。例如,必須在嚴(yán)格規(guī)定的日期還油;歸還的原油質(zhì)量,至少是同等品質(zhì)或優(yōu)于原品質(zhì);歸還原油的數(shù)量還要有一定的比例增多,即加上“利息油”(類(lèi)似于還貸時(shí)必須同時(shí)付本金和利息);在借油和還油過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用,均由借油公司承擔(dān)。
  而借油公司往往選擇在國(guó)際市場(chǎng)上原油價(jià)格偏低時(shí),才歸還戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備原油,這樣成本能低一點(diǎn)。最終的結(jié)果是,能源部和借油公司雙方各得其所。

吐故納新

  美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)是從1977年開(kāi)始注入原油的,30多年來(lái)它先后從25個(gè)國(guó)家進(jìn)口原油7億多桶,其中約有1/3的原油在不同階段通過(guò)不同方式得到更新。美國(guó)能源部“吐故納新”有三招:
  第一招是在總統(tǒng)依法宣布動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備時(shí),能源部盡可能把儲(chǔ)備庫(kù)里最早進(jìn)口的原油提供給簽約的商業(yè)石油公司,后者歸還的原油,必須是在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的、新開(kāi)采出來(lái)的上等原油。
  第二招是不可抗拒的突發(fā)事件導(dǎo)致商用原油供不應(yīng)求,石油公司申請(qǐng)借用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備時(shí),能源部則盡可能把儲(chǔ)備庫(kù)里儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)的原油借貸出去,同樣有關(guān)公司必須歸還新開(kāi)采出來(lái)的、質(zhì)量上乘的原油。
  第三招是利用美國(guó)東北部建立冬季取暖原油儲(chǔ)備等其他時(shí)機(jī),更換戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)里的陳年原油。北半球冬季寒冷,每到取暖用油的高峰期,國(guó)際市場(chǎng)上原油價(jià)格往往大幅上升。為了緩解這個(gè)矛盾,美國(guó)建立了東北部冬季取暖原油儲(chǔ)備。能源部提出,取暖油不必是高質(zhì)量的新開(kāi)采的原油,可以從石油儲(chǔ)備庫(kù)中提取陳年原油3000萬(wàn)桶,然后從國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)等量的高質(zhì)量原油填補(bǔ)。
  戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為美國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種危機(jī)發(fā)揮了預(yù)期作用。美國(guó)在建立和確保戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面的一些做法,值得世界各國(guó)參考和借鑒。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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