美國總統(tǒng)布什將從2月15日至21日出訪貝寧、坦桑尼亞、盧旺達(dá)、加納和利比里亞等非洲五國,據(jù)稱其主要目的是在2003年首度訪非之后,親自考察那里的經(jīng)濟(jì)狀況和非洲對抗艾滋病、瘧疾以及其他疾病方面取得的進(jìn)展。白宮發(fā)言人同時(shí)坦言,布什還會(huì)與有關(guān)各國商談美國如何促進(jìn)當(dāng)?shù)氐拿裰鞲母、人?quán)改善、自由貿(mào)易、投資拓展等議題。這表明,在歷經(jīng)外交挫折之后,這位美國總統(tǒng)已逐漸變得務(wù)實(shí)。那么,5年后重返非洲的布什,期待收獲些什么呢?
首先,在國家利益方面,美國需要繼續(xù)加強(qiáng)對非洲的“美式塑造”。非洲是地球上最后一塊未被充分開墾的“人居土地”,這里不僅是未來國際爭奪的熱點(diǎn),更蘊(yùn)藏著豐富的各類資源,同時(shí)也是潛在的沖突高發(fā)區(qū)。進(jìn)一步控制、利用非洲的自然資源與地緣優(yōu)勢并減少其貧困、疾病、內(nèi)亂帶來的長遠(yuǎn)威脅,意義重大,尤其是在世界主要大國都已加強(qiáng)與非洲交往的背景下,在非洲根基不深的美國更不甘落后。有消息稱,推進(jìn)美軍非洲司令部的建設(shè)將成為布什此行的當(dāng)務(wù)之急。
其次,在黨派利益方面,布什需要盡可能扭轉(zhuǎn)共和黨政府的“跛腳”形象,非洲之行將為此提供契機(jī)。盡管布什還要當(dāng)政一年,可人們早已把目光投向他身后的接班人。對于美國選民來說,經(jīng)濟(jì)衰退、非法移民等內(nèi)政問題占據(jù)了大選的中心位置,布什政府難以在這些方面超常發(fā)揮,只有寄希望于在國際事務(wù)上積極表現(xiàn),以此來彌補(bǔ)對本黨候選人支持的乏力。在野黨民主黨的希拉里是目前唯一對非洲問題提出相對精細(xì)和積極對策的總統(tǒng)競選人,布什需要用行動(dòng)證明共和黨人也不是“吃素”的。而依然控制著行政資源的他比民主黨對手掌握著更多的主動(dòng)性,可以不理會(huì)民主黨主導(dǎo)的國會(huì)的態(tài)度而提出具有“普世”價(jià)值的外交舉措,這些舉措成敗與否并不重要,重要的是可以借此籠絡(luò)民心并幫助洗刷共和黨政府“愛開殺戒”的惡名。布什要求國會(huì)為防治全球艾滋病增加一倍的撥款,用白宮發(fā)言人的話說,此舉將使更多人受益,而布什政府同樣也期待從中受益。
再次,在個(gè)人利益方面,布什需要借助非洲之行來通過“考評”。盡管布什還未離任,但對其歷史功過的評說早已鋪天蓋地,特別是他在伊拉克、伊朗和巴以問題上的敗績無論如何都將赫然立于其“成績單”之中,“來日無多”的布什對此顯然也無可奈何,因此需要更多的外交光環(huán)來掩蓋其在中東問題上的無所作為。因此,輿論認(rèn)為,他會(huì)抓住一切機(jī)會(huì),以便在外交上留下盡可能多的正面遺產(chǎn)。
由此可見,非洲不過是布什“落幕表演”的中途一站,計(jì)劃中的那些議題短期內(nèi)都難以解決,因此其象征意義仍將大于實(shí)際意義。但布什此行也會(huì)為美國解決非洲問題確定相對客觀的基調(diào),無論繼任者是誰都不會(huì)作出大幅修改。同時(shí),布什此行也可能展現(xiàn)出積極謀求短期利益、努力恢復(fù)美國軟實(shí)力的外交姿態(tài),這或?qū)⒊蔀槠淙纹谀┒瓮饨换顒?dòng)的基本特征。(劉衛(wèi)東)
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