哥倫比亞武裝部隊本月1日越境進入厄瓜多爾打擊反政府武裝"哥倫比亞革命武裝力量",引起一場舉世矚目的南美危機。厄瓜多爾和尼加拉瓜先后與哥倫比亞斷交,委內瑞拉驅逐哥倫比亞大使和全部外交人員,委內瑞拉和厄瓜多爾向邊境地區(qū)大舉增兵,一時間,南美三國戰(zhàn)云密布,大有戰(zhàn)爭一觸即發(fā)之勢。但是,第二十屆里約集團首腦會議7日在多米尼加首都圣多明各舉行,沖突四國總統(tǒng)都參加了會議。會議取得成功并通過《圣多明各宣言》。宣言批評哥倫比亞越境軍事行動是對厄瓜多爾領土完整的侵犯,哥倫比亞向厄瓜多爾賠禮道歉。隨后,厄瓜多爾和尼加拉瓜宣布與哥倫比亞復交,委內瑞拉也全面恢復了與哥倫比亞的外交關系。南美危機頓時煙消云散,并樹立了一個通過談判協(xié)商解決國際爭端的典范。
但是,不少人對南美三國危機發(fā)生得突然解決得更突然困惑不解,斷交復交怎么像"四川變臉"?增兵撤兵怎么像"兒戲"?這究竟是為什么?南美危機是否真的徹底解決了?
如果熟悉這場沖突的背景并了解拉美國家的政治文化,這些問題就不難回答。第一,這場危機有美國因素,發(fā)生危機是美國因素在起作用,結束危機也是美國因素在起作用。眾所周知,哥倫比亞是目前拉美地區(qū)少數幾個右翼親美政權之一,而厄瓜多爾、委內瑞拉和尼加拉瓜則是拉美比較激進的左翼政權。近年來,美國在反恐的旗幟下一直在支持哥倫比亞政府打擊反政府武裝,每年向哥倫比亞提供多達6億美元的援助。美國支持哥倫比亞還有其戰(zhàn)略意義,旨在鉗制其左鄰右舍委內瑞拉和厄瓜多爾左翼政府。哥倫比亞是在美國的支持下,有恃無恐地入侵厄瓜多爾,打擊游擊隊組織。
但是,在危機發(fā)生后,哥倫比亞受到拉美多數國家的譴責,一些左翼政權并采取了斷交和增兵等比較激烈的行動。據透露,在這種情況下,美國政府為防止事端擴大,影響其大選以及處理朝核、伊核和中東危機等重大戰(zhàn)略問題,警告哥倫比亞政府不要向邊境地區(qū)派兵,不要把事態(tài)擴大,并盡快平息危機。在此情況下,哥倫比亞向厄瓜多爾進行了道歉,從而為平息危機創(chuàng)造了必要的條件。
第二,拉美地區(qū)組織發(fā)揮了重要作用。拉美國家因為歷史、地理、文化和價值觀等共同因素在起作用,相互之間沒有根本的利害沖突,一直比較團結。拉美還有一些解決地區(qū)問題的地區(qū)組織,如里約集團等組織。這次危機就是由里約集團調停解決的。
第三,拉美左翼勢力比較強大,也是迫使哥倫比亞向厄瓜多爾道歉的原因之一。目前,拉美有14個國家是左翼政權,所占人口和面積均為拉美地區(qū)的80%左右。
第四,哥倫比亞與委內瑞拉經貿聯系緊密,因此,哥倫比亞也不愿意與委內瑞拉鬧翻。據統(tǒng)計,哥倫比亞與委內瑞拉的貿易額占其總貿易額的30%。兩國關系如果破裂,對哥倫比亞的經濟打擊比較大。
縱觀上述原因,就不難理解南美危機為何能比較順利且迅速解決了。但是,南美三國危機并沒有根本解決,因為美國因素在繼續(xù)起作用,拉美左右勢力版圖也沒有發(fā)生變化,哥倫比亞反政府武裝也仍然在繼續(xù)利用厄瓜多爾和委內瑞拉的邊境地區(qū)作掩護進行反政府暴力活動。此外,"哥倫比亞革命武裝力量"要求用扣押的700多名人質與政府交換被押的500名游擊隊員的問題也沒有解決。由此可見,今后可能還會有新的摩擦。(劉瑞常)
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