中新社北京八月十三日電 新聞背景：上海合作組織六年發(fā)展之路
中新社記者 王巖
八月十六日，上海合作組織將在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行元首峰會，這是上合組織成員國元首理事會的第七次會議，也是繼去年五周年紀(jì)念峰會后六國元首的又一次聚首。十二個國家和聯(lián)合國官員的參與，給此次峰會賦予特殊意義。
分析人士指出，經(jīng)過六年發(fā)展，上合組織已成為地區(qū)地緣政治格局中一只重要的建設(shè)性力量，也成為國際社會中一個備受關(guān)注的區(qū)域性國際組織。
上合組織發(fā)端于“上海五國”在邊境安全領(lǐng)域合作。一九九六年，毗鄰的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤，致力于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域互信。為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，“上海五國”在打擊共同面對的恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力方面加強(qiáng)了合作。隨著形勢的發(fā)展，進(jìn)一步深化全方位合作成為五國的共同愿望。
二00一年六月十五日，中、俄、哈、吉、塔五國元首同烏茲別克斯坦總統(tǒng)一道，共同宣布在“上海五國”會晤機(jī)制的基礎(chǔ)上建立上海合作組織。六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。
有專家指出，上海合作組織誕生的特殊性在于：它是由一種安全磋商發(fā)展而來的，嘗試消除冷戰(zhàn)遺留的種種威脅而建立起來的多邊機(jī)制；它是一個為成員國建立正常雙邊關(guān)系創(chuàng)造條件的互信機(jī)制；它是一個由元首會晤“自上而下”發(fā)展起來的伙伴機(jī)制；它是致力于成員國相互安全，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的保障機(jī)制；它是一種努力改善地緣環(huán)境，適應(yīng)地區(qū)形勢發(fā)展需要的合作機(jī)制。
二00二年六月，上海合作組織在俄羅斯的圣彼得堡舉行第二次峰會，六國元首簽署了《上海合作組織憲章》、《關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》和《上海合作組織成員國元首宣言》三份重要法律、政治文件。對上海合作組織宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作形式、合作方向及對外交往等原則作了明確闡述，上合組織從國際法意義上得以真正建立。
二00三年五月，上海合作組織成員國元首在莫斯科舉行第三次會晤，發(fā)表《上海合作組織成員國元首宣言》。簽署上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會細(xì)則等文件，簽署上合組織各機(jī)構(gòu)條例、徽標(biāo)和秘書長人選。
二00四年六月，烏茲別克斯坦首都塔什干舉行了上海合作組織第四次峰會。胡錦濤主席發(fā)表了題為《加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作共謀和平發(fā)展》的講話。上合組織通過了《觀察員條例》，規(guī)定了吸收觀察員的條件、程序和觀察員權(quán)利，并給予蒙古上合組織觀察員地位。
二00五年七月，上海合作組織第五次元首會晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，批準(zhǔn)上合成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想等文件，并給予巴基斯坦、伊朗、印度上合觀察員地位。
去年六月，上海合作組織在上海舉行成立五周年和“上海五國”機(jī)制建立十周年紀(jì)念峰會。峰會期間，六個成員國元首對上海合作組織五年發(fā)展歷程進(jìn)行回顧和總結(jié)，共同規(guī)劃上海合作組織未來發(fā)展藍(lán)圖，簽署了《上海合作組織五周年宣言》等十個文件。胡錦濤主席在會上呼吁上海合作組織全面加強(qiáng)合作，努力把本地區(qū)建設(shè)成為持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)。并提出了四點(diǎn)建議：加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，鞏固睦鄰友好；深化務(wù)實(shí)合作，帶動全面發(fā)展；拓展人文交流，夯實(shí)社會基礎(chǔ)；堅持開放合作，維護(hù)世界和平。
兩天后，在吉爾吉斯斯坦的比什凱克峰會上，六國元首將回顧和總結(jié)上海峰會以來上合組織發(fā)展取得的成就，就成員國今后的安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作及對外交往作出新規(guī)劃。有觀察家指出，這將不僅有利于促進(jìn)本土的持續(xù)健康發(fā)展，也有利于地區(qū)形勢的良性發(fā)展。上合組織將走進(jìn)一個更加務(wù)實(shí)、更講究條約落實(shí)的時期。(完)
