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　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務經書面授權)

　　文／劉廣英 胡月星

　　現代領導心理學研究認為，領導干部的積極行為不僅需要外在因素的有效激勵，更重要的是內在動機力量的培育和激發(fā)。激發(fā)基層黨政干部的積極性，首先要了解新時期這個群體的心理變化特點，其中最重要的是基層黨政干部的成就動機。

　　基層黨政干部的成就動機，是指基層黨政干部從事角色獲得并欲達到某種理想境地的內在動因和心理傾向。它激勵領導者在不斷地追求中感受到自我價值實現的愉悅，體驗到創(chuàng)造和追求的價值，使其心理素質和領導技能在動態(tài)的錘煉中不斷提高，臻于成熟。因此，研究基層黨政領導干部包括一般干部的成就動機，既是管理心理學的重要內容，也是加強干部隊伍自身建設的一個重要課題。

　　為此，國家行政學院領導人員考試測評研究中心課題組就當前基層干部成就動機及其歸因進行了專題研究。本次調查研究，取樣范圍涉及寧夏石嘴山市(西部)、山西靈石縣(中部)、江蘇無錫(東部)等3個不同地區(qū)。共發(fā)放調查問卷49 0份，回收有效調查問卷411份，有效回收率83.88%。

　　基層黨政干部追求成功的意愿低

　　通過調查分析得出基層黨政干部的成功因素主要有7個方面構成，分別是“運氣”、“人際支持”、“個人努力”、“身體素質”、“任務難度”、“資金人員配備”、“工作能力”�！肮ぷ髂芰Α焙汀吧眢w素質”屬于個人能力素質，“人際支持”和“資金人員配備”屬于客觀條件因素。

　　領導干部的工作主要是協(xié)調各部門的工作，而基層領導干部還特別要處理好與人民群眾的關系。因此筆者認為來自上級、下級、同事以及家庭成員的精神支持，也是導致領導干部在工作中成敗的一個重要因素。 “巧婦難為無米之炊”，再強的工作能力、再巧妙的想法構思，基層黨政干部如果沒有一定的人力、物力、財力的支持，其工作也難以取得成功。因此，筆者認為資金人員配備也是一個重要因素。

　　調查顯示，無論是總體還是各個組別，除無錫地區(qū)的基層黨政干部的“追求成功”的成就動機一般，其余“追求成功 ”的得分很低，說明成就動機很弱。而無論是總體還是各個組別的“避免失敗”的得分較高，解釋為對失敗很在意。為什么基層黨政干部的成就動機會處在如此低的水平呢？

　　目前，按我國現有的行政級別的劃分，以副科級為起始臺階，直到最高層次，可數出10個臺階。通過對若干領導成長的歷程分析，一般來說從剛進入工作崗位到開始跨上第一個臺階的起始階段至少需要5年時間，以后的臺階如果較為順利，平均按3年計算，到副縣級領導崗位一般已在35歲上下，到正縣級崗位接近40歲。但是在年輕干部成長過程中，實際上還存在著大量的“隱性臺階”。如掛不上號的低層職務臺階、形無實有的同職級臺階、算不上數的準職級臺階等等，每個隱性臺階的跨越都需要一定的時間。這使基層干部面前本來就很長的跨越臺階的時間被拉得更長了。因此，在基層成長起來并且要真正干出點成績的干部在40歲以前是很難進入縣級領導崗位的。

　　不少基層干部反映，近幾年一些地方財政緊張，這是大家都知道的，但許多人都不知道自己到底應得到哪幾項報酬和福利待遇，每項到底有多少。分管工資的同志說你符合增資條件就增加，說你不符合增資條件就不增加。有些基層干部反映，他們只領基本工資，其他的福利待遇都不清楚，他們將自己戲稱為“愚民”。

　　同時，苦樂不均難以避免。同一地方、同一級別的行政部門或事業(yè)單位，因部門的任務、職責的不同，辦公條件及待遇就大不相同。同時，基層的處級正職，在富單位、富部門的轎車檔次越來越高，手機越來越先進，電腦不斷升級，吃請招待幾乎天天不斷；而在窮單位、窮部門的卻連一輛普通轎車也買不起，不僅電話費、手機費報不了，而且派同志去上級單位送資料，擠公共汽車的路費也不能及時報銷，更不用說現代化的辦公用品了。不夸張地說，這真是天壤之別。

　　另外，對簽責任狀沒有商量的余地。凡難度大的行政工作，領導常采用簡便有效的方法——逐級層層簽訂責任狀，而且要求橫向簽到邊，縱向簽到底。市長同縣長簽，縣長上行下效，同局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽，局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也向下與科長、村主任簽，一直簽到一般干部、簽到戶、簽到人。像計劃生育、社會治安、信訪等工作，都要召開簽訂責任狀大會。有年度的、有計劃性的，內容多是任務目標、時間、要求、賞罰規(guī)定。

　　以上原因都可能會影響基層黨政干部的士氣和工作積極性，導致他們成就動機水平的下降，使他們產生了一種“不犯錯就是進步”、“沒有過就是功”、“過一天算一天”的消極態(tài)度。

　　不同基層黨政干部的心理特點

　　調查表明，在“追求成功”的因素上，41歲以上的中年基層黨政干部 “追求成功”的動機比30歲以下的青年要強，并且在三個階段上是其“追求成功”的動機水平處在一個遞增的狀態(tài)。

　　青年干部剛剛走向社會，雖然有著許多理想要實現，也想急于表現自己，但是卻發(fā)現學校所學的知識在實際工作中能夠用到的還不足5%的時候，不得不對他們自己的能力和目標重新定位。此外，商品經濟大潮給機關青年帶來很大的思想沖擊。要是早幾年，進機關工作幾乎是所有青年尋找職業(yè)的第一選擇。如今可大不一樣了。某某離開機關“下�！绷�，這已不是新聞�？粗�那些已經是某某大公司部門經理的同學們，想想當初自己可是憑著硬邦邦的黨員資格和全優(yōu)成績才從數百名競爭者中脫穎而出，如今怎么就和他們差那么遠了呢。因此，失落感油然而生。

　　在經歷了半輩子的風風雨雨，到了四五十歲達到了人生的一個整合期。在職位上有了一定的提升，在多年的工作過程中積累了豐富的工作經驗，取得了一定的工作業(yè)績，也建立起自己的人際網絡，就有了一種“老有所成”的心態(tài)。因此，其“追求成功”的動機也越發(fā)強烈了。

　　健康的身體是領導者做好工作的物質基礎，是成就事業(yè)的保證。調查顯示，在“身體素質”這個因素上，41歲以上的基層黨政干部認為“身體素質”導致自己在工作中的成敗的想法要比31～40歲之間的干部強烈。由于有些機關干部體能訓練少、交際應酬多等緣故，導致他們有的血壓偏高，有的腰椎間盤突出，還有相當數量的人患有不同程度的脂肪肝、高血脂癥、高膽固醇癥。亞健康狀態(tài)并非一朝一夕形成，是日積月累逐漸積攢的。有的中年干部仰仗身體底子好、健康強壯，往往工作起來不要命，玩起來又酣暢淋漓。有時連一年一度的健康體檢都免了，久而久之，也會積勞成疾。等他們出現亞健康狀態(tài)，對有些工作力不從心的時候才知道健康的重要性。

　　調查結果顯示，江蘇無錫的基層黨政干部 “追求成功”的動機要比寧夏石嘴山和山西靈石的干部強得多，石嘴山和靈石兩地的并無顯著差異；而在“避免失敗”的因素上，同樣，江蘇無錫的基層黨政干部“避免失敗”的動機也比寧夏石嘴山和山西靈石的干部要強，而石嘴山和靈石兩地比較起來，則石嘴山的干部的“避免失敗”的動機要強。從中可以發(fā)現，經濟發(fā)展的差距導致了人們意識形態(tài)的不同，東部發(fā)達地區(qū)干部的成就動機要強于中西部地區(qū)。

　　通過對成功因素分析發(fā)現，在“運氣”的因素上，山西靈石的干部認為“運氣”導致自己在工作中的成敗的想法要比江蘇無錫和寧夏石嘴山的干部強烈。而在“人際支持”的因素上，石嘴山和無錫的干部認為“人際支持”導致自己在工作中的成敗的想法要比靈石的干部強烈。在“資金人員配備”因素上，無錫和石嘴山干部認為“資金人員配備”導致自己在工作中的成敗的想法要比靈石干部強烈。在“個人努力”的因素上，靈石干部認為“個人努力”導致自己在工作中的成敗的想法要比石嘴山和無錫的干部強烈。在“任務難度”因素上，靈石干部的認為“任務難度”導致自己在工作上的成敗的想法要比石嘴山和無錫的干部強烈。在“工作能力”的因素上，靈石干部認為“工作能力”導致自己在工作中的成敗的想法要比無錫干部和石嘴山干部強烈。

　　國家實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，頒布了一系列優(yōu)惠政策，而東部沿海地區(qū)有較好的投資環(huán)境和有利的經濟政策。因此在優(yōu)惠政策上，處于中部地區(qū)的山西靈石縣顯得略有不及，就使無錫干部和石嘴山干部更傾向于歸因于“人際支持”和“資金人員配備”，而相對弱化了在其他因素上的得分。

　　激勵基層黨政干部的建議

　　從組織層面看，激發(fā)基層黨政干部追求成功的積極性，首先要制定能夠激發(fā)基層干部積極行為的一系列政策措施。例如，通過輿論宣傳、典型示范等多種形式，對優(yōu)秀基層黨政干部給予積極的評價、肯定和支持；在培養(yǎng)、選拔、獎勵等方面對基層干部尤其是艱苦地區(qū)、邊緣地區(qū)的基層干部予以傾斜，以增強基層干部熱愛事業(yè)，自覺創(chuàng)業(yè)的精神動力。

　　其次，要倡導大膽創(chuàng)新，鼓勵競爭合作。沒有動機的內在力量，就難以有基層干部投身事業(yè)的激情與沖動，要鼓勵基層干部有所為，有所能。更重要的是要擺正競爭與合作的關系。在基層部門更多的要強調合作共事而不是競爭。為此，在干部人事工作中提倡合作精神，展開積極競爭，以事業(yè)為依托，以感情為紐帶，把干部的成功欲望引導到開拓事業(yè)，完善自我的積極行動當中。

　　同時，要努力創(chuàng)造一個有和諧的人際關系，良好的工作條件和完備的后勤保障的組織心理環(huán)境，使基層黨政干部有精神愉快，無后顧之憂，能全身心地投入事業(yè)之中，激發(fā)成就動機，發(fā)揮聰明才智，健康而迅速地成長。

　　從基層干部自身來說，要培養(yǎng)健全的心理素質。一個才華出眾、智力超群的干部，可能由于自身性格的缺陷最終一事無成；一個勇于開拓、積極進取的年輕人，面對工作中的挫折和失敗毫不氣餒，但卻因個人感情上的一點波折而導致心理失衡，甚至一蹶不振。這些事實充分說明，健全的心理素質既是基層黨政干部獲得人生快樂、追求事業(yè)成功的重要保證，也是保持適度的成就動機的基礎條件。

　　心理學研究表明，人的成就動機的強弱高低，不僅取決于個人的主觀因素，同時也受到外部客觀因素的影響。因此，基層黨政干部在進入角色活動之前，不僅要有“為官一任，造福一方”的良好愿望，而且還應根據自身素質和外部客觀條件的許可程度，確立一個強而適度的成就動機。倘若動機過弱，成就目標要求過低，表現為因循守舊、墨守成規(guī)、安于現狀、無所作為。如果動機過強，成就目標過高，且急于有所建樹或顯示政績，容易使自己把主要精力放在最能“顯露政績”的方面，放在“爭取選票”上，而不是從本地區(qū)、本單位的實際情況和長遠利益出發(fā)，踏踏實實地為群眾辦實事、辦好事，發(fā)展到嚴重的程度，或是為追求高標準、高速度而虛報浮夸、弄虛作假、騙取榮譽。

　　基層黨政干部要善于將自己的成就動機轉化為本地區(qū)、本單位的工作目標和群眾的自覺行動，而且要十分注意加強成就動機的效應反饋，并據此來適時檢驗或調節(jié)動機水平。當群眾對工作目標持積極的情緒反應時，領導者應以此來強化自己的成就動機，帶領群眾為實現既定目標而努力；當群眾對工作目標反應冷淡、消極抵制甚至反感時，領導干部則應冷靜地分析原因，找出對策，或是根據群眾的覺悟程度和客觀情況的要求，及時調整自己的成就動機。對于成果的反饋，無論成功或遇到挫折，領導干部都應保持良好的精神狀態(tài)，做到勝不驕，敗不餒。當工作結果不甚理想甚至失敗時，要善于消除因失敗而帶來的心理障礙，及時分析原因，找出對策，吸取教訓，以利再戰(zhàn)。對事業(yè)取得成功，目標得以實現時，要充分利用成功所帶來的正反饋，修正和強化自己的成就動機，增強角色獲得的積極性和創(chuàng)造性。

　　(摘自《決策》雜志)