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　　“軍事化”就是不斷加強(qiáng)印控爭(zhēng)議區(qū)的邊防力量。經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，印在邊境地區(qū)的軍事部署已對(duì)中國(guó)形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)。近一年多，印邊防現(xiàn)代化步伐徒然加快，如部署先進(jìn)的蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)、T-72主戰(zhàn)坦克，以及新修機(jī)場(chǎng)、大修戰(zhàn)略公路、新增10萬(wàn)兵力等，以期在兵力、裝備與基建方面對(duì)我形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前，印度在邊界問(wèn)題上的態(tài)度日益強(qiáng)硬，上到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人下至專(zhuān)家學(xué)者，毫不掩飾地公開(kāi)宣稱，“印政府不會(huì)讓出一寸領(lǐng)土”。近一年多來(lái)，印度有人又開(kāi)始公開(kāi)兜售“以西換東”方案，以實(shí)現(xiàn)印度“承認(rèn)現(xiàn)狀”之目的。依據(jù)該方案，印度愿放棄歷史上原本就不屬于它的西段“爭(zhēng)議區(qū)”，來(lái)?yè)Q取中國(guó)承認(rèn)其對(duì)東段的合法占有。但這種“占有者通吃”的心態(tài)顯然不被中國(guó)政府所接受。(本文作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、南亞?wèn)|南亞研究所副所長(zhǎng))

　　資料 / BACKGROUND

　　中印邊界談判進(jìn)展緩慢

　　中印邊界長(zhǎng)約2000公里，分東、中、西三段，從未劃定過(guò)邊界。目前，雙方有爭(zhēng)議的地區(qū)約12.5萬(wàn)平方公里，主要位于東段藏南地區(qū)的“麥克馬洪線”附近。

　　2003年，中印兩國(guó)同意設(shè)立特別代表會(huì)晤機(jī)制，確立了解決邊界問(wèn)題的三步走戰(zhàn)略，即先確立解決邊界問(wèn)題的指導(dǎo)原則，然后確立落實(shí)指導(dǎo)原則的框架協(xié)定，最后在地面上劃界立樁。雙方經(jīng)過(guò)5輪艱難會(huì)談，于2005年4月溫家寶總理訪印期間，達(dá)成了《解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則》。這也是迄今為止，該機(jī)制在邊界問(wèn)題上取得的最大進(jìn)展，但中印雙方在一些大的指導(dǎo)原則的具體內(nèi)涵上分歧仍然嚴(yán)重。

　　由于印度固執(zhí)于“承認(rèn)現(xiàn)狀”，雙方此后的幾輪談判不但未能縮小分歧，反而陷入了越談越僵的困境。

　　新聞評(píng)論 / OPINION

　　中印需培育友好的民意氛圍  

　　中印邊界問(wèn)題談判要想取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雙方需要跳出傳統(tǒng)的窠臼，同時(shí)還要培植友好民意

　　近兩年來(lái)，印度媒體對(duì)中印邊界問(wèn)題及“中國(guó)威脅論”的惡意炒作，毒化了邊界問(wèn)題的解決氛圍。一方面，受印度媒體蠱惑的印民眾對(duì)華敵視明顯增加。印度去年公布的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)表明，2002年，認(rèn)為中國(guó)為友好國(guó)家的受訪印度人比例高達(dá)66%，但2007年這一比例卻降至26%。另一方面，印度媒體的惡意炒作、印度軍政要員口無(wú)遮攔地宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，以及印度公開(kāi)以中國(guó)為目標(biāo)的軍事發(fā)展或部署規(guī)劃等，也引發(fā)了中國(guó)媒體及網(wǎng)民的反擊。

　　在兩國(guó)民族主義均非常高漲的今天，民意對(duì)兩國(guó)政府內(nèi)政外交政策的影響日益明顯。兩國(guó)政府在解決涉及領(lǐng)土、民族、宗教等諸多敏感因素的邊界問(wèn)題時(shí)，就更須顧忌民間輿情。在這種情形下，要想通過(guò)談判達(dá)成一個(gè)雙方均能接受的、富有實(shí)質(zhì)意義的解決方案，唯有營(yíng)造兩國(guó)友好的民意氛圍。友好的民意氛圍將有助于兩國(guó)，尤其是印度方面放棄舊有的心態(tài)及思維定式，以更加靈活而睿智的方式化解邊界爭(zhēng)端。實(shí)際上，當(dāng)年中日關(guān)系的正常化即得益于兩國(guó)的民間推動(dòng)。

　　當(dāng)然，在邊界問(wèn)題尚未解決之前，中印雙方須繼續(xù)維持邊境地區(qū)的和平與安寧。實(shí)際上，1967年以來(lái)，兩國(guó)邊境從未發(fā)生相互槍擊事件。這在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系史上是非常罕見(jiàn)的，但我們也不能據(jù)此認(rèn)定今后兩國(guó)邊境一定會(huì)平安無(wú)事。

　　當(dāng)前需要引起警覺(jué)的是，在兩國(guó)邊防部隊(duì)、兩國(guó)媒體及其受眾不斷較勁的時(shí)候，邊境地區(qū)“擦槍走火”事件引發(fā)邊境沖突的可能性也隨之增加。有鑒于此，兩國(guó)特別代表會(huì)晤機(jī)制尤顯重要。兩國(guó)高層至少可以透過(guò)這樣的機(jī)制與對(duì)話，保持溝通，增信釋疑，防止雙邊關(guān)系大局被一時(shí)難以化解的邊界問(wèn)題及其“意外事件”所拖累，甚至“誤導(dǎo)”。

　　總之，中印邊界問(wèn)題的解決需要跳出傳統(tǒng)的思維窠臼，更需要著眼于兩國(guó)戰(zhàn)略崛起的大前景，以極大的政治智慧來(lái)把握機(jī)遇，造福兩國(guó)人民。（胡仕勝）