據(jù)歐浪網(wǎng)報(bào)道,歐盟27國(guó)代表5月9日在討論中,沒有通過針對(duì)歐盟800萬(wàn)非法移民的“非法移民遣返法令”,因?yàn)橛?0個(gè)國(guó)家要求在法令中加入更嚴(yán)厲的條款。
怎樣處理非法移民問題,在歐盟國(guó)家已成了最熱門的話題之一。歐盟各國(guó)政府分成兩派,一派認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)厲打擊,以遏制犯罪;另一派認(rèn)為嚴(yán)厲打擊是在鼓勵(lì)“種族主義和排外思潮”。那么,非法移民問題會(huì)讓歐盟分裂嗎?
意大利出手嚴(yán)打
5月16日,意大利警方稱,在為期一周的嚴(yán)打街道犯罪及非法移民行動(dòng)中,警方逮捕了近400人,其中大多數(shù)是來(lái)自羅馬尼亞和北非的外國(guó)人。警方稱這些人涉嫌搶劫、非法移民、販賣人口、嫖娼及毒品走私。剛上任不久的意大利總理貝盧斯科尼在競(jìng)選時(shí)就承諾要打擊犯罪,這是他上任之后針對(duì)非法移民的最新動(dòng)作。不過,西班牙政府對(duì)意大利的這個(gè)舉動(dòng)進(jìn)行抨擊,稱這是在鼓勵(lì)“種族主義和排外思潮”。
同樣是在5月16日,意大利內(nèi)政部長(zhǎng)羅伯托·馬爾羅尼表示,意大利政府有關(guān)安全法規(guī)的草案基本完成。而在這個(gè)草案中“很重要的”一點(diǎn)就是——“非法移民將屬于犯罪行為”。曾經(jīng)擔(dān)任羅馬市長(zhǎng)的瓦爾特·維爾特羅尼也表示,(意大利)政府應(yīng)當(dāng)“使遣返工作更快更堅(jiān)決”。
非法移民是歐洲老病根
非法移民問題是困擾歐盟多年的“老毛病”。
二戰(zhàn)后,歐洲共同體成立并且不斷擴(kuò)大,西歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。1957年3月25日,歐盟的前身歐共體成立。經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上的歐共體急需大量的勞動(dòng)力,它與其他國(guó)家簽訂各種條約,熱情歡迎外來(lái)移民,大量移民隨之開始流入歐共體國(guó)家。
但好景不長(zhǎng),1973年發(fā)生了震動(dòng)整個(gè)“富裕世界”的石油危機(jī),歐共體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始放慢,失業(yè)率也大幅上升。面對(duì)國(guó)內(nèi)大量“無(wú)事可做”的工人,歐共體的許多國(guó)家開始停止招外籍的工人,并且紛紛制定限制外來(lái)移民的政策。不過,大量外籍勞工并沒回國(guó),而是長(zhǎng)期留在歐共體,他們的親屬隨后也都大量涌入歐共體與之團(tuán)聚,并逐步變成了永久移民。
1993年11月1日,歐洲聯(lián)盟正式成立,然后就是歐盟一輪又一輪的擴(kuò)大。由于多數(shù)歐盟國(guó)家之間的人員可以自由流動(dòng),歐盟內(nèi)部“窮兄弟”的人員便大量涌向“富兄弟”國(guó)家。由于一些歐盟國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的移民限制政策,這些移民也有一部分成了“非法移民”。
和平相處不易各國(guó)都在想轍
近年來(lái),歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷,失業(yè)率升高,福利也下降,當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為這都是因?yàn)橥鈦?lái)移民搶了他們的飯碗,非法移民更是成了當(dāng)?shù)厝嗣竦难壑嗅。由于媒體上經(jīng)常出現(xiàn)非法移民犯罪的新聞,各國(guó)的極右勢(shì)力借機(jī)“死灰復(fù)燃”,掀起種族主義和排外浪潮。很多國(guó)家的極右政黨更是借移民問題大做文章,以強(qiáng)硬的移民政策拉選票。
此外,非法移民與當(dāng)?shù)厝嗣裨谏鐣?huì)生活和文化上難以融合,這也加劇了雙方的隔閡。非法移民的受教育程度和收入水平往往不高,有的人甚至不懂所在歐盟國(guó)家的語(yǔ)言,所以很難融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì),加上受到當(dāng)?shù)孛癖姷钠缫,他們與當(dāng)?shù)厝说臎_突經(jīng)常出現(xiàn),給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大的壓力。
目前,歐盟各國(guó)逐漸形成了大致相同的移民政策,即吸引高科技人才和精英移民,同時(shí)限制非精英移民和非法移民。多數(shù)非法移民謀生不易,只能打黑工,干些當(dāng)?shù)厝瞬粣鄹傻呐K活、重活,以求哪天能夠獲得合法居留權(quán)。他們認(rèn)為自己辛苦工作,又沒拿福利,是在為所在國(guó)做貢獻(xiàn),對(duì)所在國(guó)也有諸多不滿。
對(duì)此,歐盟各國(guó)政府也在努力實(shí)現(xiàn)雙方的和平相處。5月15日,葡萄牙針對(duì)國(guó)內(nèi)眾多的巴西和東歐移民,提出了一個(gè)龐大的“移民融入社會(huì)規(guī)劃”,希望通過給移民提供職業(yè)培訓(xùn)和其他優(yōu)惠政策來(lái)幫助移民融入社會(huì),以減少潛在的沖突。
此前的5月9日,歐盟27國(guó)代表曾討論了針對(duì)歐盟800萬(wàn)非法移民的“非法移民遣返法令”,法令的內(nèi)容是對(duì)非法移民進(jìn)行“嚴(yán)格嚴(yán)厲”的遣返。但是和歐盟別的法律的結(jié)果一樣,法令因?yàn)椤氨娍陔y調(diào)”沒有通過——支持一方認(rèn)為此舉可以保障歐盟國(guó)家的安全,反對(duì)的一方則認(rèn)為這樣做違反人道主義精神。目前,此法令已經(jīng)提上歐盟議事日程,歐盟隨后還會(huì)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步討論。(李貝卡)
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