中新網(wǎng)11月4日電 據(jù)巴基斯坦《每日時(shí)報(bào)》今天報(bào)道，巴基斯坦總統(tǒng)、陸軍參謀長(zhǎng)穆沙拉夫3日宣布在全國(guó)實(shí)行緊急狀態(tài)并同時(shí)頒布了一項(xiàng)臨時(shí)憲法令。該報(bào)對(duì)巴進(jìn)入緊急狀態(tài)后作出十點(diǎn)局勢(shì)分析：
1、不管政府措詞是什么，這一狀態(tài)將持續(xù)多久，巴基斯坦已進(jìn)入軍法管制狀態(tài)。緊急狀態(tài)令和臨時(shí)憲法令都是穆沙拉夫以陸軍參謀長(zhǎng)的名義下達(dá)的，而不是以總統(tǒng)或者總理阿齊茲的名義下達(dá)的。事實(shí)上，只有陸軍參謀長(zhǎng)可以下令實(shí)施臨時(shí)憲法令。
2: 憲法已被宣布失效，但臨時(shí)憲法令稱，國(guó)家將“盡可能地”按照憲法治理�！翱偨y(tǒng)”而不是陸軍參謀長(zhǎng)將作出其它任何可能偏離憲法的措施，換句話說(shuō)，臨時(shí)憲法令承認(rèn)和維護(hù)了穆沙拉夫的總統(tǒng)任期。
3：臨時(shí)憲法令禁止法院對(duì)總統(tǒng)、總理或者經(jīng)他們授權(quán)人士發(fā)布命令。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)臨時(shí)憲法令，總統(tǒng)將要求那些想在聯(lián)邦法院、高等法院、最高法院任職的法官們重新宣誓。四名最高法院法官已重新進(jìn)行了宣誓，新任最高法院首席法官的提名人選已產(chǎn)生，這意味著喬杜里已不再是巴基斯坦最高法院首席大法官了，喬杜里以及其他至少7名法官拒絕承認(rèn)穆沙拉夫頒發(fā)的臨時(shí)憲法令。如果穆沙拉夫總統(tǒng)能夠快速地完成這一行動(dòng)，高等法院進(jìn)行充分的重組后，那么人們將很快看到一個(gè)新的司法部門。
4、總統(tǒng)在臨時(shí)憲法令前發(fā)布的所有法令都繼續(xù)有效，這意味著全國(guó)和解法令仍有效，貝-布托應(yīng)對(duì)此感到高興。
5、緊急狀態(tài)令列出了數(shù)個(gè)有關(guān)其必要性的理由，最主要的理由是治安形勢(shì)惡化和恐怖主義活動(dòng)猖獗，但司法部門一直被指阻擾行政部門、破壞打擊極端主義戰(zhàn)爭(zhēng)。事實(shí)上，緊急狀態(tài)令列出的11項(xiàng)理由中有8項(xiàng)是指法官們和司法部門在破壞反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、干擾行政部門運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)所起的消極作用。在喬杜里領(lǐng)導(dǎo)下的最高法院被認(rèn)為應(yīng)對(duì)危害國(guó)家利益、加劇國(guó)家危機(jī)、引發(fā)政治僵局負(fù)主要責(zé)任。
6、臨時(shí)憲法令沒有解散議會(huì)或者省和聯(lián)邦政府，緊急狀態(tài)令也沒有將議會(huì)的任期延長(zhǎng)一年。這意味著穆沙拉夫想讓議會(huì)和政府完成它們各自的任期，然后按照計(jì)劃中的時(shí)間表舉行大選。議會(huì)和政府的任期將分別于11月16日和11月24日到期。
7、律師、民權(quán)組織、多數(shù)反對(duì)派政黨估計(jì)會(huì)舉行街頭抗議和抵制法庭的活動(dòng)，但由于政府目前已可不受法院的監(jiān)管，警方和準(zhǔn)軍事部隊(duì)將可以逮捕反對(duì)者。兩個(gè)因素將對(duì)接下來(lái)的局勢(shì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響：律師們將在多大程度上繼續(xù)他們的抗議活動(dòng)，貝-布托的人民黨和拉赫曼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭神學(xué)者協(xié)會(huì)在抗議活動(dòng)中扮演何種角色。人們預(yù)計(jì)塔利班和基地組織成員將發(fā)動(dòng)更多的恐怖和爆炸活動(dòng)以利用當(dāng)前的局勢(shì)。
8、貝-布托已回國(guó)，政府將希望她不要破壞穩(wěn)定。作為交換，她將與政府分享權(quán)力。貝-布托可能會(huì)反對(duì)臨時(shí)憲法令和緊急狀態(tài)令，但她可能只會(huì)象征性地支持抗議活動(dòng)。拉赫曼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭神學(xué)者協(xié)會(huì)估計(jì)也會(huì)采取同樣的立場(chǎng)。貝-布托將要求舉行自由和公正的大選以便讓人民對(duì)所有政黨作出裁決。
9、人們將對(duì)臨時(shí)憲法令提出上訴，新的最高法院將會(huì)同意受理這些上訴，但是它將在選舉舉行后、新議會(huì)就位后才下達(dá)判決。新議會(huì)將確認(rèn)穆沙拉夫總統(tǒng)為巴基斯坦的合法總統(tǒng)。換句話說(shuō)，新的最高法院將在獲得新議會(huì)的合法授權(quán)后才可能裁決臨時(shí)憲法令違憲。新議會(huì)將于2008年確定穆沙拉夫是否再繼續(xù)擔(dān)任陸軍參謀長(zhǎng)五年或者脫掉軍裝。
10、美國(guó)、歐盟和國(guó)際社會(huì)將譴責(zé)臨時(shí)憲法令，要求通過(guò)自由和公正的大選來(lái)恢復(fù)全面民主。穆沙拉夫總統(tǒng)將會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)滿足它們的要求。(畢遠(yuǎn))
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