塔希提島地產(chǎn)爭議不但是事關(guān)“一個中國”原則的政治問題,也是涉及如何恪守“國際公法”理論的法學(xué)問題
一場“地產(chǎn)糾紛”或許會演變成外交糾紛。
塵封四年的法屬波利尼西亞塔希提島總領(lǐng)事館歸屬權(quán)問題訴訟再次進入人們的視野。這個40年前發(fā)生的爭議由于牽涉到當(dāng)前中法和兩岸關(guān)系的敏感因素而顯得備受關(guān)注。
“地產(chǎn)官司”引發(fā)爭議
據(jù)法新社10月23日披露,巴黎第二上訴法庭在10月22日裁決臺灣在一起訴訟中擁有司法權(quán)。根據(jù)這項法庭裁定,盡管法國政府并不承認臺灣的獨立地位,但巴黎第二上訴法庭認為,臺灣有權(quán)在一宗攸關(guān)在法屬地的土地所有權(quán)官司中,與中國政府爭訟。該項判決指出,盡管臺灣作為“一個華人國家(a Chinese state)并未獲國際社會承認”,但此案仍可徑行審理,“與外交情勢無涉”。
臺灣為這塊位于太平洋上的法屬波利尼西亞土地的所有權(quán)問題,已與大陸爭訟40年。塔希提島是法屬波利尼西亞境內(nèi)居住人口最多(約占總?cè)丝?5%)的島嶼,也是首府帕皮提所在地。在二次世界大戰(zhàn)前,當(dāng)?shù)刈≈芏嗳A僑,當(dāng)時一個對國民政府友好的僑團捐贈給國民政府作為興建總領(lǐng)事館用。1946年,當(dāng)時的中華民國政府在該地建立總領(lǐng)事館,在當(dāng)?shù)亓粝碌禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)。
1964年,法國政府正式承認中華人民共和國是中國唯一合法的政府,對臺灣擁有主權(quán)。中國政府主張擁有這塊土地的所有權(quán),但臺灣當(dāng)局希望能將土地還給當(dāng)時捐贈的僑團,這塊土地因此成為爭議地。
1978年,臺灣與大陸對所有權(quán)開始爭奪,當(dāng)年臺灣勝訴。2004年法院判決逆轉(zhuǎn),大陸勝訴,于是臺灣接著上訴,全案移交給巴黎的法院審理。
對于巴黎上訴法庭的裁決,代表臺灣當(dāng)局的法國律師塞爾內(nèi)在表示,“我們并沒有與法國外交政策作對。”而代表中國政府的法國律師弗羅芒·默里斯向法新社說,“我們很吃驚!”默里斯表示將向最高法庭提請上訴。
對于臺灣和大陸的這場官司,法國外交部發(fā)言人謝瓦利埃除了重申了法國承認一個中國的立場外,只是表示“政府不宜評論司法機構(gòu)作出的決定”。
臺灣“外交部”發(fā)言人陳銘政在訴訟當(dāng)天表示,尊重法國司法單位判決,未來將繼續(xù)透過律師爭取這塊土地所有權(quán),將土地還給當(dāng)初捐贈給中華民國政府的僑團。
巴黎上訴法院判決違反國際法
時隔4年后,巴黎上訴法院突然重起審判程序,個中緣由耐人尋味。
中央財經(jīng)大學(xué)國際法教授朱家賢告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,按“國際公法”中“政府繼承”的學(xué)術(shù)理論,實際上,巴黎上訴法院的判決是違反國際法的。“第一,法國承認了中華人民共和國政府后,臺灣無權(quán)以‘國家’名義向法國法院起訴;第二,政府的繼承是全部的繼承,中華人民共和國政府有權(quán)繼承前政府的一切國家財產(chǎn)。該地產(chǎn)屬于外交財產(chǎn),行使國家權(quán)力的財產(chǎn),有理由視同1949年以前即屬于中國的財產(chǎn)(如大使館、領(lǐng)事館),理應(yīng)交給中華人民共和國政府!
著名涉外維權(quán)律師蘇向祥則告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》,“雖然法國政府早在1964年就承認中華人民共和國政府為代表中國的合法政府,然而由于司法獨立于行政部門,留下在法律上可以存在不同解釋的‘灰色空間’!碧K向祥認為,這次巴黎法院的判決,意味法國司法并沒有向法國政府的立場看齊。
旅法學(xué)者董銘則認為,臺灣一直認為這座領(lǐng)事館的地產(chǎn)屬“中華民國”所有,并聲稱對這一地產(chǎn)擁有產(chǎn)權(quán)。而大陸則以中華人民共和國是中國唯一合法政府為由,爭奪這一前領(lǐng)事館的海外財產(chǎn)!皩τ谥袊鴣碚f,這不僅僅是一筆財產(chǎn)問題,更重要的是涉及‘臺灣地位’的政治問題。”董銘說。
相似案例仍未得到解決
目前,“塔希提島案”在法國國內(nèi)并沒有引起很大注意!俺朔ㄐ律绲膱蟮劳,法國《世界報》原本刊登了關(guān)于此案的相關(guān)報道,但在兩天后,在該報網(wǎng)站主頁上,該報道莫名其妙地消失了!倍懻f。
事實上,兩岸諸如此類的“財產(chǎn)爭議”一直存在。中國社科院臺灣研究所政治研究室副主任孫升亮在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時就認為,此案跟早先的“光華寮案”十分相似,“在解決的難度上可能也堪比光華寮案”。
光華寮位于日本京都市,原為日京都大學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)期間為中國留學(xué)生租賃的學(xué)生宿舍。1950年5月,臺灣當(dāng)局駐日代表團用變賣侵華日軍掠奪物資的公款買下該房產(chǎn),1952年12月臺“駐日使館”同原房主簽訂買賣合同并于1961年6月以“中華民國”名義進行了房產(chǎn)登記。
1967年臺“駐日大使”陳之邁向京都地方法院起訴,要求愛國華僑退出。但該房產(chǎn)自日本戰(zhàn)敗后一直由中國愛國華僑和留學(xué)生管理和使用,臺灣方面從未參與。中日邦交正;院,中國駐日使館和駐大阪總領(lǐng)館對該寮一直給予經(jīng)常性的監(jiān)督指導(dǎo),中國政府還撥?顚馊A寮予以修繕,作為中國留日學(xué)生的宿舍加以使用。
1977年9月京都地方法院判決,駁回原告起訴,認定由于中日邦交正常化,光華寮所有權(quán)歸屬中華人民共和國;但同時稱原告具有“當(dāng)事者能力”。臺灣當(dāng)局于同年10月以“中華民國”名義上訴至大阪高等法院。1982年4月,大阪高等法院裁判,稱臺灣當(dāng)局為“被承認的事實上的政府”,決定受理“中華民國”的上訴并將此案退回到京都地方法院重審。1986年2月,京都地方法院重新判決,沿用了大阪高等法院的主要論據(jù),判定中國愛國華僑方面敗訴。1987年2月大阪高等法院二審判決,維持原判。華僑方面于1987年3月向日本最高法院提出上訴。
自1974年至今,中國政府多次向日方提出交涉,強調(diào)光華寮是中國的國有財產(chǎn),中日邦交正;罄響(yīng)歸中華人民共和國所有,要求日方協(xié)助變更光華寮登記名義。同時指出,光華寮問題不是一般的民事訴訟,而是事關(guān)中國政府合法權(quán)益,涉及中日兩國關(guān)系基本原則的政治案件。這個問題的實質(zhì)是以司法裁判的形式公開制造“兩個中國”。2007年3月27日,日本最高法院就光華寮訴訟案作出判決,認定臺灣當(dāng)局在光華寮問題上不具有訴訟權(quán),并將此案退回京都地方法院重新審理。
朱家賢認為,“目前塔希提島案披露的細節(jié)比較少,但是一個有別于光華寮的地方是,該地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是屬于私有還是公有,這可能會對案件的結(jié)果產(chǎn)生影響!(林禾)
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