7月7日《大河報(bào)》報(bào)道，7月6日下午，罕見高溫中，河南開封一名月收入只有四五百元的環(huán)衛(wèi)工孟慶和猝死街頭。當(dāng)日開封市最高氣溫39.2℃

　　環(huán)衛(wèi)工孟慶和的猝死，讓我們看到，在高溫天氣中，如果缺乏相應(yīng)的制度保護(hù)措施，勞動(dòng)者、特別是低收入群體的生命權(quán)和健康權(quán)將面臨怎樣的險(xiǎn)境。

　　高溫最先襲擊哪些群體？人們?cè)谟懻撨@個(gè)問題的時(shí)候，常常引用的一個(gè)例子來自1995年的芝加哥城熱浪事件：當(dāng)年7月，芝加哥熱浪造成了700多人死亡。紐約大學(xué)社會(huì)學(xué)家肯林堡在研究慘痛教訓(xùn)后說：“必須將熱浪作為芝加哥的社會(huì)災(zāi)難問題看待，因?yàn)闊崂耸且环N主要針對(duì)窮人的特別的災(zāi)難�！�2009年的印度高溫災(zāi)害中，事實(shí)證明，受此災(zāi)害影響最大的群體也是窮人，分布在工人、農(nóng)民、人力車夫等這些行業(yè)中。所以，當(dāng)我們將高溫天氣刷新到對(duì)一種災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，呼吁建立相應(yīng)的熱災(zāi)管理體系的時(shí)候，針對(duì)普通體力勞動(dòng)者，尤其是低收入群體的保障措施應(yīng)是重中之重。

　　猝死的孟慶和就是這些群體中的一員。他們工作條件艱苦，大多是在建筑工地戶外作業(yè)的農(nóng)民工，是城市街道上持續(xù)工作的環(huán)衛(wèi)工人，這樣一些群體，他們的工作有的是以計(jì)件、計(jì)時(shí)來獲取報(bào)酬的，就像孟慶和的同事說的那樣，“上班要來回不停地?fù)炖�圾，如果被檢查市容衛(wèi)生的工作人員發(fā)現(xiàn)路面有垃圾，單位會(huì)扣我們的工資。一個(gè)月工資才四五百塊錢，怎么禁得起扣？”這樣的工作，就算勞動(dòng)保障部門和城建管理部門下通知要求在酷暑期間停止工作，在執(zhí)行中也并不現(xiàn)實(shí)。

　　作為普通勞動(dòng)者的低收入群體，他們?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)巨大，但同時(shí)也是勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)最為缺乏的群體。高溫天氣下，在室內(nèi)工作的腦力勞動(dòng)者可以拿到相應(yīng)的高溫津貼費(fèi)，一些高收入行業(yè)甚至可以拿到高額津貼，作為變相的福利。但恰恰是那些需要在高溫下作業(yè)的普通體力勞動(dòng)者，因?yàn)閯趧?dòng)權(quán)益保護(hù)的不健全，甚至連高溫津貼都拿不到。

　　在應(yīng)對(duì)高溫中，低收入群體不僅物質(zhì)貧困，同時(shí)也面臨著權(quán)益貧困。高溫天氣持續(xù)中，各地相繼出臺(tái)了一些民生保障措施，但需要特別指出的是，如果沒有一部強(qiáng)制性的防暑降溫立法替代那個(gè)年過半百的《防暑降溫措施暫行辦法》來保護(hù)普通勞動(dòng)者的高溫權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)和監(jiān)察部門的力度，那么，很多規(guī)定在實(shí)施中會(huì)成為一紙空文。蔡曉輝