背景新聞：國(guó)務(wù)院：煤礦領(lǐng)導(dǎo)要帶班并與工人同時(shí)下井、升井

　　本報(bào)特約評(píng)論員李天揚(yáng)

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議做出了一個(gè)非常重要的決定——煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。礦山企業(yè)主和礦山領(lǐng)導(dǎo)為了多掙錢、為了要政績(jī)，很可能會(huì)漠視礦工的生命安全。但按照常理推斷，他們總不可能拿自己的生命來開玩笑吧？除非他們真的想錢想瘋了。

　　這樣的尷尬，不是第一次。7月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)煤礦等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。7月8日凌晨，一場(chǎng)事故緊隨而至：河南平頂山市鳳凰嶺礦區(qū)一煤礦地面建筑發(fā)生爆炸，已造成6人死亡。

　　類似的情況以前也有：去年2月20日，山西省安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開。只過了一天，22日凌晨，山西屯蘭煤礦便發(fā)生瓦斯爆炸，造成74人死亡。

　　當(dāng)然，煤礦爆炸事故與安全生產(chǎn)會(huì)議如影隨形，是巧合，內(nèi)在并無邏輯關(guān)系。但是，這樣的巧合實(shí)在令人痛心。

　　這次國(guó)務(wù)院會(huì)議做出了一個(gè)非常重要的決定——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。這一條規(guī)定，在諸多的安全生產(chǎn)條例中，無疑是最有效的一條，無論怎樣高估都不過分。原因很簡(jiǎn)單：礦山企業(yè)主和礦山領(lǐng)導(dǎo)為了多掙錢、為了要政績(jī)，很可能會(huì)漠視礦工的生命安全，把安全條例當(dāng)兒戲，但按照常理推斷，他們總不可能拿自己的生命來開玩笑吧？除非他們真的想錢想瘋了。

　　應(yīng)該說，我國(guó)在煤礦安全生產(chǎn)方面，出臺(tái)的制度并不少，問題就在于以前的許多制度，對(duì)煤礦的高層缺乏威懾力。這一回，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井、升井”的規(guī)定，可以稱得上是最具威懾力的一條。

　　但是，與所有的好制度一樣，最重要的是實(shí)施、是監(jiān)管。要防止上有政策，下有對(duì)策，安全監(jiān)管部門不妨把“領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井、升井”作為首要的監(jiān)管內(nèi)容，迅速制定出相關(guān)實(shí)施細(xì)則。比如，安監(jiān)部門不定期地實(shí)地檢查領(lǐng)導(dǎo)下井情況；比如，用監(jiān)控?cái)z像全程記錄領(lǐng)導(dǎo)下井、升井，并將其存檔、上網(wǎng)；再比如，賦予每一位礦工向安監(jiān)部門舉報(bào)的權(quán)利并告知他們便捷、私密的舉報(bào)方式等。

　　“領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井、升井”這一條規(guī)定如果能落實(shí)好，礦業(yè)的安全生產(chǎn)水準(zhǔn)應(yīng)該能提高，把煤礦建成“本質(zhì)安全行業(yè)”應(yīng)該不是夢(mèng)想。只是，這一條安全規(guī)定的虛與實(shí)，再也不能用礦工生命來檢驗(yàn)了。