中共中央政治局委員、廣東省委書記 汪 洋
中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》,進一步充實和完善了黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的行為規(guī)范,對黨員領(lǐng)導干部提出了更高的標準和更嚴的要求。貫徹落實《廉政準則》,是促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的一項重要任務。
一、把握形勢,提高認識,增強貫徹落實《廉政準則》的自覺性
中央頒布的《廉政準則》,適應當前黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的新形勢、新任務、新要求,體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標與治本、原則性與可操作性的統(tǒng)一。各級黨組織和領(lǐng)導干部一定要從政治和全局的高度充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義,不斷增強貫徹落實《廉政準則》的自覺性。
第一,貫徹落實《廉政準則》,是加強黨員干部隊伍建設(shè),當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的現(xiàn)實需要。當前,是我們鞏固應對國際金融危機階段性成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是科學發(fā)展由探索實踐向全面深化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。落實好中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的部署,堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實地促轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)科學發(fā)展、社會和諧的新局面,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部。建立一支勤政為民、廉政奉公、執(zhí)政有方的領(lǐng)導干部隊伍至關(guān)重要。貫徹實施《廉政準則》、促進領(lǐng)導干部廉潔從政,有利于教育和引導廣大黨員領(lǐng)導干部樹立正確理想信念,始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,凝聚力量打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場攻堅戰(zhàn);有利于解決領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,提高拒腐防變能力,營造服務和保障科學發(fā)展的良好環(huán)境;有利于充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用,形成當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的強大力量。
第二,貫徹落實《廉政準則》,是堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要舉措。黨要管黨、從嚴治黨,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是馬克思主義執(zhí)政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志,也是我們必須長期堅持的方針。黨要管黨、從嚴治黨,關(guān)鍵是要嚴格管理好各級領(lǐng)導干部。《廉政準則》提出的各項要求,涉及領(lǐng)導干部工作和生活的方方面面,實際上就是強調(diào)領(lǐng)導干部在遵守法律、黨章的前提下,必須執(zhí)行更加嚴格的紀律。只有這樣,黨才能真正成為廣大群眾的表率,增強號召力和凝聚力,保證黨的核心領(lǐng)導地位。我們只有按照從嚴治黨的要求,抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵,認真貫徹實施《廉政準則》,深入推動領(lǐng)導干部廉潔從政工作,才能把對領(lǐng)導干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的要求落到實處。
第三,貫徹落實《廉政準則》,是筑牢領(lǐng)導干部思想道德防線、深入推進懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前,我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下,腐敗現(xiàn)象滋生的土壤在短時期內(nèi)難以消除,一些消極腐敗現(xiàn)象正呈現(xiàn)出涉及面更廣、手段更隱蔽、情節(jié)更惡劣、后果更嚴重等特點和趨勢!按蟊仄鹩谛,多必起于少”,質(zhì)變是量變的必然結(jié)果;“千里之堤,毀于蟻穴”,鏈條最容易在薄弱環(huán)節(jié)上斷裂。《廉政準則》所要求的、禁止的,看似平凡,實則關(guān)乎大節(jié),是領(lǐng)導干部安身立命之所在,是領(lǐng)導干部拒腐防變的“第一道防線”。只有認真貫徹落實《廉政準則》,才能促使領(lǐng)導干部以《廉政準則》為行動準繩,以反面典型為前車之鑒,緊把“關(guān)口”,堅守“底線”,不斷增強自律意識;才能圍繞領(lǐng)導干部廉潔從政各項要求,深入推進反腐倡廉各項工作,完善具有廣東特色的懲防腐敗體系。
二、正確處理好四個關(guān)系,增強貫徹落實《廉政準則》的科學性
貫徹落實《廉政準則》,切實增強工作的科學性和有效性,就必須樹立系統(tǒng)論的觀點,善于從黨和政府的工作大局來通盤謀劃,科學把握規(guī)律,正確確定思路。
一要正確處理好貫徹落實《廉政準則》和服務大局的關(guān)系。當前,我們要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線不動搖,牢牢把握發(fā)展的歷史新機遇,不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、社會和諧的新局面,就必須堅持把反腐倡廉建設(shè)放在黨和政府的工作大局中來謀劃和推進。《廉政準則》的貫徹落實,也要緊緊圍繞這個大局、服務這個大局。要通過貫徹落實《廉政準則》,進一步促進黨員領(lǐng)導干部做到立黨為公、執(zhí)政為民,更好地為黨和人民執(zhí)好政、掌好權(quán),在完成新的歷史使命中更好地發(fā)揮中堅和骨干作用。在全面貫徹落實《廉政準則》各項規(guī)定的同時,要結(jié)合實際、突出重點,著力解決領(lǐng)導干部廉潔自律方面制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人民群眾反映強烈的突出問題,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要保障。
二要正確處理好嚴格要求和保護干部的關(guān)系。對干部的嚴格要求和關(guān)心愛護不是對立的兩個方面,而是統(tǒng)一于黨的干部方針政策之中,彼此依存,相互促進。把這兩者關(guān)系處理好了,對于干部的自身成長十分有利,對于黨的事業(yè)也是一個重大的推動。因此,我們要在貫徹從嚴治黨要求,不折不扣地實施好《廉政準則》的同時,認真執(zhí)行我們黨關(guān)心、愛護干部的一貫方針,把“大嚴”和“大愛”統(tǒng)一起來,對領(lǐng)導干部廉潔從政方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,防止小錯釀成大錯。要把監(jiān)督干部同信任干部、保護干部、激勵干部統(tǒng)一起來,支持鼓勵廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新,保護干部銳意改革、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要嚴格區(qū)分一般錯誤與違紀違法的界限,嚴格區(qū)分改革中出現(xiàn)的失誤與嚴重違紀違法的界限,為受到錯告、誣告的同志及時澄清是非,使他們放下包袱,輕裝上陣。
三要正確處理好自律和他律的關(guān)系。貫徹落實《廉政準則》,自律是基礎(chǔ),他律是保證。領(lǐng)導干部廉潔從政必須首先立足于自律。每一名領(lǐng)導干部都要把《廉政準則》作為一面鏡子,時時對照,入腦入心,升華境界。但同時,自律還要靠他律來保障。因此,必須做到自律與他律緊密結(jié)合,既要有“菩薩心腸”,必要時也敢用“霹靂手段”,以他律促自律。要完善監(jiān)督體系,延伸監(jiān)督領(lǐng)域,創(chuàng)新監(jiān)督方式,增強監(jiān)督實效,把黨員領(lǐng)導干部的從政行為置于黨和人民的監(jiān)督之下,通過強化外部監(jiān)督,把廉潔從政轉(zhuǎn)化為黨員領(lǐng)導干部的工作習慣和自覺追求。
四要正確處理好執(zhí)行制度和創(chuàng)新制度的關(guān)系。在抓好《廉政準則》的全面貫徹落實的同時,要圍繞促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政、提高拒腐防變能力這個目標,不斷深化改革、創(chuàng)新制度,努力解決影響黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的深層次矛盾和問題。當前,要著重探索建立“三個機制”。一是防止利益沖突機制。要按照黨的十七屆四中全會關(guān)于“建立健全防止利益沖突制度”的要求,逐步完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制,建立起防止公職人員所代表的公共利益與其私人利益之間出現(xiàn)沖突的制度體系。二是廉政風險排查機制。要加強對重點崗位、重點人員廉政風險的預警分析,全面排查權(quán)力運行風險點,有針對性地建立健全防范腐敗機制,使得每項工作、每個領(lǐng)域都能做到用制度管人、管財、管事,形成全面規(guī)范的“制度鏈”。要善于從查辦案件和專項治理工作中,發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)領(lǐng)導干部不廉潔問題的“病灶”,有針對性地進行制度建設(shè)和創(chuàng)新,從源頭上鏟除不廉潔現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。三是權(quán)力運行制約機制。要加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督,規(guī)范領(lǐng)導班子決策程序,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。
三、以提高制度執(zhí)行力為抓手,增強貫徹落實《廉政準則》的有效性
領(lǐng)導干部廉潔從政,貴在身體力行,重在狠抓落實。各級黨組織和領(lǐng)導干部要把貫徹落實《廉政準則》與深入貫徹第十七屆中央紀委第五次全會精神結(jié)合起來,以提高制度執(zhí)行力為抓手,推動《廉政準則》的全面貫徹落實,努力以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民。
一要抓好宣傳教育,促使《廉政準則》深入人心。要把《廉政準則》的學習宣傳教育作為反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容,作為黨委理論學習中心組的學習主題,列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構(gòu)的教學計劃,采取舉辦培訓班、專題講座、研討會等形式,組織黨員領(lǐng)導干部進行學習,切實提高領(lǐng)導干部的紀律意識,增強廉潔從政的自覺性。教育要突出個性化,根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點,緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際,采取多種形式,真正做到入情入理、入腦入心。班子成員之間要敢于并善于開展批評和自我批評,努力形成講黨性、不講私情,講原則、不講面子,團結(jié)一心干事業(yè)的良好風氣。要充分發(fā)揮新聞媒體等的作用,廣泛開展宣傳教育活動。既要宣傳制度規(guī)定了什么,又要宣傳制度如何執(zhí)行、如何落實、怎樣監(jiān)督,努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。
二要突出重點,著力解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題。貫徹落實《廉政準則》,要堅持聯(lián)系實際,突出重點,有什么問題就抓緊解決什么問題,真正在見行動、出成效上下工夫。當前,要著力解決領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益問題,堅決杜絕以各種名義收受錢物、通過各種方式謀取不正當利益、利用公款公物假公濟私與化公為私的行為。著力解決違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動的問題,要在加大專項治理力度的同時,通過改革創(chuàng)新和完善制度,減少和規(guī)范行政審批事項,深化大部門體制改革,進一步精簡機構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能,大力簡政放權(quán),減少權(quán)力“尋租”的機會。著力解決利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取利益的問題,促使領(lǐng)導干部增強黨性觀念,認真處理好親情與黨性、職責的關(guān)系,不僅要管住自己,還要管好親屬和身邊工作人員,切實做到秉公用權(quán),不徇私情。著力解決私自從事營利性活動的問題,堅決杜絕個人或以他人名義從事經(jīng)商辦企業(yè)活動,不當“紅頂商人”,不搞“官商一體”,不利用公共權(quán)力與民爭利,切實把主要精力用到做好本職工作、服務人民群眾上來。著力解決領(lǐng)導干部在作風方面的突出問題,促使領(lǐng)導干部自覺加強黨性修養(yǎng),力戒講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的不良風氣,努力以優(yōu)良黨風促政風帶民風。
三要加強監(jiān)督檢查,強化貫徹落實《廉政準則》的剛性約束。要搞好對照檢查。各級黨委(黨組)領(lǐng)導班子要將貫徹落實《廉政準則》作為民主生活會的重要內(nèi)容,組織領(lǐng)導干部對照《廉政準則》進行檢查,對違反規(guī)定問題認真落實整改。要開展集中檢查。結(jié)合對各地各單位落實黨風廉政建設(shè)責任制的考核,同步開展對貫徹實施《廉政準則》、深化作風建設(shè)和提高執(zhí)行力的情況進行集中檢查,推動《廉政準則》的貫徹落實。要加強日常監(jiān)督。充分發(fā)揮重要情況通報和報告、巡視、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職述廉、報告?zhèn)人有關(guān)事項以及干部考察考核等黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用,全面掌握《廉政準則》貫徹執(zhí)行以及黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的有關(guān)情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)問題。要拓寬監(jiān)督渠道,創(chuàng)新監(jiān)督方式。注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用,整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力。創(chuàng)新載體,強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要嚴肅執(zhí)行紀律。對違反《廉政準則》的黨員領(lǐng)導干部,要視情節(jié)依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評教育、組織處理或者紀律處分,涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責任。
四要切實加強組織領(lǐng)導,作貫徹落實《廉政準則》的表率。各級黨委要深入落實黨風廉政建設(shè)責任制,切實擔負起貫徹落實《廉政準則》的領(lǐng)導責任。要堅持原則,敢抓敢管,在大是大非問題上不搞通融,在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件,對違反黨的原則的人和事不留情面,對工作不力和作風不正的干部不姑息遷就,對出了問題的干部不包庇袒護。黨政“一把手”要切實承擔起第一責任人的責任,對本地區(qū)本部門本單位的貫徹實施工作負總責、親自抓。領(lǐng)導班子其他成員要按照分工,認真抓好分管范圍內(nèi)的貫徹實施工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分履行職責,加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,積極向黨委、政府提出有關(guān)工作意見和建議,嚴肅執(zhí)行紀律,協(xié)助黨委、政府抓好《廉政準則》的貫徹實施工作。各級黨政“一把手”要自覺作貫徹實施《廉政準則》的表率,做到標準更高一些、要求更嚴一些。要作學習的表率,全面熟悉和了解《廉政準則》的各項要求和規(guī)定,牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。要作落實的表率,切實做到要求其他領(lǐng)導干部做到的,主要負責同志必須首先做到;要求下級做到的,上級必須首先做到;要求別人做到的,自己必須首先做到。要作接受監(jiān)督的表率,認真參加民主生活會和述職述廉,如實向黨組織報告?zhèn)人有關(guān)事項,切實把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài),習慣在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。
參與互動(0) | 【編輯:鄧永勝】 |
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