中新網北京8月26日電 (記者 周兆軍 張蔚然)受國務院委托，國家發(fā)改委主任張平26日向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。他表示，當前中國經濟發(fā)展面臨的國內外環(huán)境仍然錯綜復雜。從國際看，盡管目前世界經濟正在逐步復蘇，但復蘇的基礎不牢固；從國內看，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。

　　談到國際環(huán)境，張平說，世界經濟復蘇中的風險隱患依然較多，復蘇的過程不會一帆風順。主要因為：

　　——全球經濟持續(xù)增長的動力不足。美日歐等發(fā)達經濟體失業(yè)率仍然較高，消費者信心總體低迷，房地產市場依然疲軟，新興產業(yè)短期內難以對經濟增長產生明顯帶動作用。

　　——歐洲部分國家的主權債務危機仍未平息。盡管歐盟和國際貨幣基金組織已聯手啟動救援機制，相關歐洲國家也宣布實行規(guī)�？涨暗呢斦�緊縮政策，但解決主權債務危機問題將是一個長期過程。另外，金融機構不良資產特別是次貸及相關衍生品引發(fā)的損失尚未完全核銷，金融機構倒閉數量還在增加。

　　——主要貨幣匯率和國際市場大宗商品價格波動加劇。歐元兌美元比價一度跌至1.2以下，近期又快速反彈至1.3以上，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，國際市場小麥價格由上半年下降較多轉為近期大幅飆升，8月5日芝加哥小麥期貨價格比6月30日上漲63.7%。

　　——貿易和投資保護主義抬頭。貿易保護主義傾向明顯強化，手段更加多樣，上半年我國遭受貿易救濟調查案件達38起，已成為貿易保護的最大受害國。總之，國際金融危機深層次影響尚未完全消除，全球經濟結構性和系統性風險仍很突出，我國經濟運行面臨的國際環(huán)境依然相當復雜。

　　談到國內環(huán)境，張平說，一些長期積累的矛盾仍然存在，新情況、新問題還在顯現，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，增大了解決的難度。主要包括：

　　——抗災救災形勢嚴峻。入汛以來，全國范圍連續(xù)出現多次強降雨過程，造成了嚴重的洪澇、泥石流災害，受災范圍之廣、災害損失之重均為歷史罕見，防汛抗災任務十分艱巨，加上農田水利基礎設施薄弱，全年糧食穩(wěn)產增產面臨較大困難。

　　——節(jié)能減排任務艱巨�！笆�一五”前四年，單位國內生產總值能耗累計下降15.6%，年均降幅為4.2%；要完成“十一五”節(jié)能目標，今年全年還要再下降5.2%，時間緊、任務重。同時，二氧化硫減排量雖然已在去年底完成了目標，但今年上半年排放量有所增加，對此不能忽視。

　　——管理通脹預期壓力較大。下半年一些農產品價格仍會高位運行，輸入型通脹壓力依然存在，而游資炒作和各方面對價格變動比較敏感，也會放大市場對價格上漲的預期。目前部分大中城市住房價格仍然過高，調控房地產市場的工作依然繁重。

　　——結構調整任務更加緊迫。自主創(chuàng)新能力不強，服務業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距較大等問題，越來越影響經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是部分行業(yè)產能過剩的問題進一步凸顯，在勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等生產成本上升的情況下，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產經營將會面臨較大困難。這些都迫切要求加快結構調整和創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，在就業(yè)、勞動關系、社會保障、收入分配、社會服務、安全生產等領域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。這些都需要高度重視，并采取有效措施加以解決。