四、發(fā)展問(wèn)題

　　(一)千年發(fā)展目標(biāo)

　　聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)是指導(dǎo)國(guó)際發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件。10年來(lái)，國(guó)際社會(huì)在落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)方面取得一定進(jìn)展，但從全球來(lái)看，要在2015年如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　　聯(lián)合國(guó)將于9月舉行高級(jí)別會(huì)議，討論如何在2015年6前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，并制訂相應(yīng)行動(dòng)戰(zhàn)略。國(guó)際社會(huì)應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚政治共識(shí)，爭(zhēng)取取得面向行動(dòng)、可以落實(shí)的積極成果。國(guó)際社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)和支持各國(guó)走適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，探索有利于發(fā)展和消除貧困的發(fā)展模式；建立平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關(guān)系；加強(qiáng)并完善聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)工作機(jī)制，既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、評(píng)估落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)的進(jìn)展情況，也要監(jiān)督國(guó)際發(fā)展援助落實(shí)情況。國(guó)際社會(huì)需要拿出果斷行動(dòng)的決心和務(wù)實(shí)有效的舉措，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助發(fā)展中國(guó)國(guó)家、尤其是非洲國(guó)家早日實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。

　　(二)非洲發(fā)展

　　發(fā)展是非洲面臨的緊迫而艱巨任務(wù)。國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)高度重視非洲發(fā)展問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)非洲的支持和幫助，切實(shí)履行援非承諾，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、增加投資等措施提升非洲國(guó)家自主發(fā)展能力；應(yīng)幫助非洲維護(hù)和鞏固和平穩(wěn)定局面，尊重非洲國(guó)家自主選擇發(fā)展模式，為非洲國(guó)家發(fā)展提供保障；應(yīng)推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為非洲發(fā)展創(chuàng)造有利的外部條件；應(yīng)加強(qiáng)南南合作，形成對(duì)南北合作的有益補(bǔ)充。

　　中國(guó)一直積極致力于非洲和平與發(fā)展事業(yè)。近年來(lái)，在自身遭受國(guó)際金融危機(jī)沖擊的情況下，中國(guó)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)對(duì)非援助與合作舉措，大幅增加對(duì)非援助，減免非洲重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)，努力保持對(duì)非貿(mào)易和投資力度。去年11月，中國(guó)政府在中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上宣布了一系列支持非洲發(fā)展的政策措施。中國(guó)正認(rèn)真落實(shí)上述承諾，確保非洲國(guó)家和人民盡快受益。中國(guó)愿與非洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)一道，繼續(xù)為非洲的發(fā)展事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。

　　(三)糧食安全

　　糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是國(guó)家自立與世界和平的重要前提。糧食問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)應(yīng)從人類生存和共同發(fā)展的高度看待和處理糧食問(wèn)題，加強(qiáng)合作，共同維護(hù)全球糧食安全。中國(guó)主張：

　　——加大農(nóng)業(yè)投入，提高糧食產(chǎn)量。保障糧食供給，使糧食供需保持大體平衡。

　　——推進(jìn)機(jī)制改革，完善治理體系。推動(dòng)建立公平、務(wù)實(shí)、均衡、可持續(xù)的全球糧食安全治理機(jī)制和保障體系。使世界糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和分配體系更具公平性和可持續(xù)性。

　　——著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，推動(dòng)多哈農(nóng)業(yè)談判取得積極進(jìn)展，并在與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域營(yíng)造對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的國(guó)際環(huán)境。

　　——統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展。糧食安全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步以及氣候變化、能源安全等密切相關(guān)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取統(tǒng)籌辦法，綜合應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)糧食安全的可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)能源安全

　　能源安全同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各國(guó)人民福祉息息相關(guān)。特別是在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，維護(hù)全球能源安全對(duì)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

　　為此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)穩(wěn)定能源價(jià)格，防止過(guò)度投機(jī)，保障各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家能源需求；改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，及其相關(guān)合作；構(gòu)建先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和推廣體系，促進(jìn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持；促進(jìn)國(guó)際能源合作同國(guó)際發(fā)展合作相結(jié)合，通過(guò)能源扶貧幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

　　(五)氣候變化

　　氣候變化是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，需各國(guó)合作應(yīng)對(duì)。氣候變化主要是發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期歷史排放和當(dāng)前高人均排放造成的，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)在2012年后繼續(xù)率先減排，并切實(shí)履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》規(guī)定的向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)。發(fā)展中國(guó)家是氣候變化的主要受害者，雖然面臨發(fā)展和消除貧困的緊迫任務(wù)，仍將通過(guò)走可持續(xù)發(fā)展道路為共同應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。

　　氣候變化問(wèn)題從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)解決。氣候變化國(guó)際合作應(yīng)堅(jiān)持公平原則和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的主渠道作用。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平有巨大差異，發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的量化減排義務(wù)有本質(zhì)區(qū)別，這符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的基本原則以及“巴厘路線圖”的相關(guān)規(guī)定。

　　為推動(dòng)年底墨西哥坎昆氣候變化會(huì)議取得積極成果，各方應(yīng)在哥本哈根會(huì)議成果基礎(chǔ)上，沿著巴厘路線圖確定的正確方向，充分尊重發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段和發(fā)展權(quán)，將《公約》和《議定書(shū)》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家充分展示政治誠(chéng)意，切實(shí)履行義務(wù)和兌現(xiàn)承諾，為國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)政府重視聯(lián)合國(guó)在推動(dòng)氣候變化國(guó)際合作方面發(fā)揮的積極作用。中方愿本著積極、建設(shè)性態(tài)度就氣候變化國(guó)際合作的重大問(wèn)題與各方充分、坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，為氣候變化國(guó)際合作注入新的動(dòng)力。

　　(六)南南合作

　　南南合作是發(fā)展中國(guó)家間取長(zhǎng)補(bǔ)短、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要渠道，是發(fā)展中國(guó)家相互幫助，攜手應(yīng)對(duì)各種發(fā)展挑戰(zhàn)的重要途徑。近年來(lái)，南南合作取得積極進(jìn)展，南方國(guó)家之間貿(mào)易、投資活躍。發(fā)展中國(guó)家間還建立了一些新機(jī)制和倡議，為南南合作注入新活力。

　　中方認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在重大國(guó)際問(wèn)題上積極開(kāi)展磋商與協(xié)調(diào)，采取一致行動(dòng)，共同維護(hù)正當(dāng)權(quán)益；應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和自身需要，本著平等互利原則，不斷拓展合作渠道、豐富合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式；還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效利用多邊機(jī)制。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀，在此形勢(shì)下，廣大發(fā)展中國(guó)家更要加強(qiáng)南南合作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)。

　　(七)發(fā)展籌資

　　發(fā)展融資不足問(wèn)題一直是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)，特別是在全球金融危機(jī)給低收入國(guó)家造成嚴(yán)重沖擊的背景下，這一問(wèn)題顯得更加突出。

　　當(dāng)務(wù)之急是建立并完善平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，切實(shí)落實(shí)《蒙特雷共識(shí)》，確保如期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)主張，重點(diǎn)從以下五方面做出努力：一是增加發(fā)展資源，加強(qiáng)發(fā)展機(jī)構(gòu)。二是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國(guó)民總收入0.7%的承諾，并進(jìn)一步對(duì)發(fā)展中國(guó)家減免債務(wù)和開(kāi)放市場(chǎng)。三是努力減少金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家造成的損害，切實(shí)幫助其保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是抑制貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判早日達(dá)成發(fā)展回合目標(biāo)。五是為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造良好外部發(fā)展環(huán)境，反對(duì)動(dòng)輒對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融封鎖等措施。

　　(八)多哈回合談判

　　多哈回合談判取得成功，有利于提升國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放水平，抑制貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，符合各方共同利益。

　　中國(guó)始終致力于建立公正、合理、非歧視的多邊貿(mào)易體制，一直以建設(shè)性姿態(tài)積極參與多哈回合談判。我們主張，按照“尊重談判授權(quán)、鎖定已有成果、以現(xiàn)有案文為基礎(chǔ)”的原則，盡快解決遺留問(wèn)題，推動(dòng)多哈回合談判取得全面、平衡的成果。

　　多哈回合是發(fā)展回合，應(yīng)充分照顧發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和關(guān)切，真正體現(xiàn)對(duì)他們的特殊和差別待遇。

　　(九)國(guó)際金融體系改革

　　國(guó)際金融危機(jī)充分暴露了現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系的弊端和不足。加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，塑造一個(gè)有利于世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的體制框架，符合國(guó)際社會(huì)共同利益。各方都希望對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體系進(jìn)行必要改革，目標(biāo)是建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融體系。中國(guó)主張：

　　——應(yīng)完善國(guó)際金融治理體系，加快推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性，確保二十國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)前完成國(guó)際貨幣基金組織份額改革目標(biāo)。

　　——應(yīng)完善全球金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)具有重要金融中心的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)督，制訂全球統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　——應(yīng)完善國(guó)際貨幣體系，健全儲(chǔ)備貨幣發(fā)行調(diào)控機(jī)制，保持主要儲(chǔ)備貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定。