慈善事業(yè)是指自然人、法人和其他社會組織開展慈善活動、提供慈善服務(wù)、進行慈善捐贈、充當慈善志愿者、依法組成慈善組織，給予慈善受益者無償?shù)奈镔|(zhì)、資金、服務(wù)及其他方面的幫助。慈善事業(yè)具有志愿性、非功利性、民間性三個基本特征。在新形勢下，大力推動我國慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神，有利于踐行社會主義榮辱觀，從而推進社會主義核心價值體系建設(shè)。

　　充分認識發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義

　　慈善是人類的共同價值追求。慈善事業(yè)所蘊涵的“行善積德、扶貧濟困”的利他主義精神、“我為人人、人人為我”的互助價值觀、“善行天下、大愛無疆”的博愛理念，以及所形成的信任關(guān)系、公民責任、志愿精神等，對傳承和弘揚傳統(tǒng)美德、社會公德、公民道德具有不可估量的作用。在新形勢下，大力推動我國慈善事業(yè)發(fā)展，對于建設(shè)社會主義核心價值體系具有重要意義。

　　有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神。民族精神的核心是對自己祖國和同胞最深厚、最神圣的愛。慈善就是對全體社會成員的一種博愛。特別是在特定歷史場景下，一個國家國民的慈善意識會在民族文化的作用下，升華為一種民族精神。例如，四川汶川和青海玉樹地震發(fā)生后，慈善事業(yè)就成為弘揚和豐富民族精神的重要載體。

　　有利于踐行社會主義榮辱觀。作為一種價值標準和行為規(guī)范，社會主義榮辱觀要真正發(fā)揮引領(lǐng)社會風尚的作用，依賴于每個公民的道德實踐。慈善活動就是讓每個公民都能親身參與的道德實踐。從公民個體角度來看，慈善能撥動人們內(nèi)心深處那根愛的琴弦，增強其對真善美的認同，使公民在為他人送溫暖、為社會做貢獻的實際行動中體驗光榮、領(lǐng)悟崇高；從社會整體角度來看，慈善能夠傳遞愛心，感化和帶動那些沒有參與慈善的個體奉獻愛心，同時使受贈者滿懷感恩之心回報社會，從而形成團結(jié)互助的社會風氣�？梢哉f，慈善事業(yè)是社會主義精神文明的催化劑，是建設(shè)社會主義核心價值體系的助推器。

　　正確把握當前我國慈善事業(yè)的發(fā)展狀況

　　當前，發(fā)展慈善事業(yè)已成為一種世界潮流。在我國，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，慈善事業(yè)也得到長足發(fā)展。一是慈善捐贈大幅攀升。2008年，我國慈善捐贈總量創(chuàng)下1070億元的歷史紀錄。二是志愿服務(wù)開始普及。2008年，我國志愿者隊伍超過1億人，志愿服務(wù)時間約20億小時。三是慈善組織快速發(fā)展。2009年，我國已建立3萬多個經(jīng)常性捐助工作站(點)和慈善超市，初步形成了社會捐助網(wǎng)絡(luò)。四是慈善法規(guī)不斷完善。公益事業(yè)捐贈法、基金會管理條例等相繼出臺，倍受關(guān)注的慈善事業(yè)法也已提上立法議程。

　　但也要清醒地認識到，我國慈善事業(yè)發(fā)展還面臨一些問題。比如，慈善事業(yè)與社會救助的需求不相適應(yīng)，現(xiàn)有慈善法律政策與慈善事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，慈善組織自身能力建設(shè)與社會公眾期望不相適應(yīng)，慈善事業(yè)專業(yè)人才與慈善組織的發(fā)展壯大不相適應(yīng)。特別是與發(fā)達國家相比，我國慈善事業(yè)發(fā)展還存在較大差距，主要表現(xiàn)在慈善組織的規(guī)模、籌款能力、社會影響力方面，志愿服務(wù)隊伍的人數(shù)、專業(yè)化程度、社會貢獻度方面，慈善文化的傳播普及和慈善活動的常態(tài)化、社會化方面。

　　努力推動我國慈善事業(yè)又好又快發(fā)展

　　弘揚慈善文化，營造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極吸收借鑒現(xiàn)代慈善理念，努力形成具有中國特色的慈善文化，讓慈善成為全社會的自覺行動。

　　培育慈善組織，夯實慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展基層慈善組織，完善經(jīng)常性捐助工作站(點)、慈善超市和在線捐贈等捐助網(wǎng)絡(luò)，方便廣大群眾捐贈款物和提供志愿服務(wù)；培育一批規(guī)模較大的慈善公益機構(gòu)，引導慈善組織健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實行陽光運作、規(guī)范管理，提高社會公信力；加強慈善工作隊伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的慈善工作人才隊伍。

　　完善政策法規(guī)，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。加快推進慈善事業(yè)法立法工作，完善和落實社會募捐和捐贈稅收優(yōu)惠等方面的政策，調(diào)動和保護公眾參與慈善事業(yè)的積極性。

　　健全運行機制，厘清不同主體的權(quán)責關(guān)系。明確政府部門之間的責任，避免職責交叉和缺位；構(gòu)建政府與慈善組織之間的伙伴關(guān)系；推動慈善組織之間進行適度競爭、開展積極合作；合理界定捐贈人和受贈人的權(quán)責。

　　創(chuàng)新模式載體，構(gòu)建有利于公眾參與慈善的有效平臺。引入“人人可慈善”的現(xiàn)代公益模式，引導公眾通過慈善義演、義拍、義賣、義展等新型捐贈渠道奉獻愛心；探索“以項目吸引捐助，以捐助推動救助”的慈善模式。 (民政部黨組成員、副部長 竇玉沛)