中新社北京10月15日電 中共十七屆五中全會15日到18日在北京召開。中國的決策者開始討論中國今后五年的政策藍(lán)圖——《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。此間觀察家認(rèn)為，在長達(dá)三十余年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，中國謀求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式當(dāng)能造福億萬民眾，達(dá)成全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

　　自1953年迄今，中國已編制、實(shí)施了十一個(gè)“五年計(jì)劃(規(guī)劃)”。目前中國正在著手制定的第十二個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施期為2011年到2015年。

　　通過實(shí)施這些五年計(jì)劃(規(guī)劃)，中國經(jīng)濟(jì)增速驚人。尤其是1978年改革開放之后，中國幾乎每年都投下巨額投資以滿足全球需求，它的GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)年均增長了近10%。

　　在即將結(jié)束的“十一五”期間，雖遭國際金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)依然保持了高速增長。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2006年GDP增長11.6%、2007年GDP增長11.9%、2008年GDP增長9.0%、2009年GDP增長9.1%。

　　期間，中國的固定資產(chǎn)投資總額從2006年的109870億元人民幣，逐漸攀升至2009年的224846億元。

　　但受金融危機(jī)的拖累，中國的貨物出口增速從2006年和2007年的兩成以上，變?yōu)?009年的負(fù)16.0%。中國曾拿出4萬億元巨額資金、2009年新增9.6萬億元的天量信貸，用以刺激國內(nèi)消費(fèi)、抵御金融危機(jī)的沖擊。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長遲福林接受媒體采訪時(shí)表示，“十二五”所處的歷史背景和“十一五”發(fā)生了明顯變化。外部環(huán)境的變化主要包括三個(gè)，國際金融危機(jī)帶來的外部市場變化、全球氣候變化、國際經(jīng)濟(jì)格局變化。同時(shí)，國內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了變化。以經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的增長方式，同現(xiàn)階段性的特征越來越不適應(yīng)。

　　9月28日召開的中共中央政治局會議也指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果；把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)約資源、環(huán)境友好等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要素，在此次中共中央政治局會議上均有提及。此次會議還要求中共黨員，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分析人士指，五中全會為“十二五”規(guī)劃定調(diào)，這些均將涉及并有所強(qiáng)調(diào)。