20世紀(jì)90年代后期，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，東盟國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到啟動(dòng)新的合作層次、構(gòu)筑全方位合作關(guān)系的重要性，并決定開(kāi)展“外向型”經(jīng)濟(jì)合作。在這種形勢(shì)下，“10＋1”合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

　　近年來(lái)，“10＋1”合作機(jī)制以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展，已經(jīng)形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的良好局面�！�10＋1”確定了五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、信息通信、人力資源開(kāi)發(fā)、相互投資和湄公河流域開(kāi)發(fā)。在“10＋1”合作機(jī)制下，每年均召開(kāi)首腦會(huì)議、部長(zhǎng)會(huì)議、高官會(huì)議和工作層會(huì)議。

　　除了東盟10國(guó)與中日韓3國(guó)舉行每年機(jī)制化的“10＋1”會(huì)議外，東盟還與其他域外國(guó)家展開(kāi)不定期的“10＋1”對(duì)話(huà)合作。

　　中國(guó)為“10＋3”和“10＋1”合作機(jī)制的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在1997年舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《聯(lián)合宣言》，確定了雙邊睦鄰互信伙伴關(guān)系。2002年，中國(guó)與東盟簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，確定了2010年建立自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。2003年，在第七次“10＋3”和“10＋1”會(huì)晤期間，溫家寶總理與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，出席了中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》的簽字儀式。

　　2004年，溫家寶總理出席第八次“10＋1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，雙方簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國(guó)—東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》。