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學者談"十二五"規(guī)劃:具備世界眼光 體現(xiàn)中國智慧(2)

2010年12月06日 10:19 來源:北京日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  -世界上其他國家也有類似于我們這樣的“五年規(guī)劃”嗎

  世界上很多國家也都在研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略,也或多或少制訂有自己專題性的發(fā)展規(guī)劃。原來的蘇聯(lián)、東歐國家制定五年計劃的歷史比我們還早,但他們現(xiàn)在已經(jīng)轉向完全的市場經(jīng)濟,計劃的地位和作用已大大下降。

  從總體上來說,制訂和實施五年或更長時間的發(fā)展規(guī)劃,是我們的一大優(yōu)勢。雖然,在改革開放前,這種五年計劃,計劃體制的色彩非常濃厚,有不少缺點和不足,但總體上還是促進了社會主義建設的發(fā)展。特別是改革開放之后,我們積極發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,五年計劃和規(guī)劃體現(xiàn)了改革開放的成果,制訂的方式和內(nèi)容也更加科學。所以,世界上很多國家都對中國的做法表示欽佩和贊賞。2008年我去美國訪問時,與美洲國家組織的大使們舉行會談。他們在發(fā)言時,就特別肯定中國能夠從比較長遠的眼光來規(guī)劃自己的發(fā)展,制訂“三步走”戰(zhàn)略和“五年規(guī)劃”,他們很想學習這樣的做法,希望我給他們介紹更具體的情況。我向他們介紹了中國的經(jīng)驗,但我感到各國的制度和體制不一樣,有些國家兩黨競爭,今天你上臺,明天又下臺,恐怕很難像中國一樣有長遠打算,也很難制訂穩(wěn)定發(fā)展的“五年規(guī)劃”。所以,我們要珍惜中國自己這樣的優(yōu)勢和特點,充分發(fā)揮好“五年規(guī)劃”的指導作用。

  -如何看待“中國模式”,真有所謂“中國模式”嗎

  “中國模式”是近年來國內(nèi)外議論比較多的一個話題。很多學者對此進行了討論,但意見不是很統(tǒng)一。我個人覺得:

  (1)客觀上,中國的發(fā)展走的是一條自己獨特的道路,不同于其他任何國家,用我們自己的話說,就是中國特色。如果要說模式的話,這客觀上可以說是一種模式。

  (2)中國的道路、體制和做法還在不斷地探索、發(fā)展和創(chuàng)新之中,現(xiàn)在還很難說已經(jīng)定型。而“模式”這個概念,比較容易固定化。所以,我們從思想方法來說,一定要堅持與時俱進,不要停步,不要僵化,要始終隨著時代的發(fā)展而發(fā)展,使我們的一套制度逐步地成熟起來。

  (3)過去,我們吃過照搬外國模式的虧。所以,今天雖然很多國家都贊揚中國的做法,希望向中國學習。如果他們覺得管用,向中國學習是可以的,但是一定要從他們自己的實際出發(fā),不要原封不動地照搬“中國模式”,更不要把中國的做法當成僵化的、靜止的、不可改變的、固定的模式。如果那樣,又會重犯中國的錯誤。所以,我覺得在對外交往中,盡可能不要用“中國模式”這種語言。

  -從歷史和世界的眼光來看“十二五”,應該把反腐敗放在一個什么位置 腐敗問題其實是一個歷史問題,當然也是世界性問題。多年來,世界上發(fā)生的腐敗案件層出不窮。有人說到腐敗問題,往往把它當成中國特有的現(xiàn)象。其實,這絕對不是中國特有。比如說意大利、日本、韓國,包括這次金融危機中華爾街的那些高官,以及美國政府中的一些官員,都不同程度地發(fā)生過腐敗問題。

  正因為如此,聯(lián)合國已經(jīng)制定了《反腐敗公約》,對世界各國提出了共同的要求,也要求世界各國在反腐敗問題上加強合作。我認為,這是符合實際的,也是一個非常重要的舉措。就我們來說,腐敗現(xiàn)象確實比較嚴重,人民群眾很不滿意。但是,黨和國家對腐敗問題高度重視,不斷采取措施,采用標本兼治的辦法,建立教育、預防、懲治相結合的反腐倡廉體系,取得很大成效,成績是應該充分肯定的。

  同時,我們也要看到,反腐敗是一項長期和艱巨的任務,“十二五”期間,如果光有經(jīng)濟發(fā)展的進步,而腐敗問題不能得到有效遏制的話,人民群眾還是會不滿意的。所以,我們要繼續(xù)抓好反腐倡廉建設,要推進反腐倡廉的制度創(chuàng)新,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,嚴格規(guī)范權力運行制約和監(jiān)督,加大查辦腐敗案件的工作力度。同時加強領導干部廉潔自律和外部管理,深化黨性、黨風、黨紀教育。要使反腐倡廉建設像經(jīng)濟社會建設一樣取得更大的成效。

  -今天老百姓更關心的是過上“更加幸福、更有尊嚴”的生活,“十二五”應從哪些方面滿足老百姓的最大關切

  “十二五”規(guī)劃的指導思想里面,明確提出:要“順應各族人民過上更好生活的期望,要保障和改善民生”,這也是十七大報告里面的一句話。所以,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的五個基本要求當中,有一個就是要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。規(guī)劃的《建議》里面,把社會建設作為一個專項問題提出來,其他的問題里面也都貫穿、體現(xiàn)著解決民生問題的要求,這方面的措施是很多的。

  比如說,就業(yè)是很多人關心的一個問題,當然也是一個世界難題。政府在這方面會實施更加積極的就業(yè)政策,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型、微型企業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,加強職業(yè)培訓。當然,這是一種政策取向和政策要求,落到實處還要做很多工作。

  還有,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。中國的社會保障體系經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程,成績顯著。但總體上覆蓋的面還不夠廣,水平還不夠高。所以,我們要堅持廣覆蓋、;、多層次、可持續(xù)的方針,加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。比如說,農(nóng)村已經(jīng)基本建立了新型合作醫(yī)療,還要進一步實行新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,力求覆蓋更大的范圍。還要解決各地養(yǎng)老保險銜接不夠的問題,實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,實行跨省可接續(xù),逐步提高保障標準。

  物價問題也是當前老百姓非常關注的一個問題。目前物價上漲比較快,這有多種原因,其中包括國際因素?刂莆飪r是一個大課題,政府已經(jīng)采取了一系列措施,前些天又出臺了“十六條”。從整體狀況來看,我國居民消費品的供應是充裕的,控制物價過快上漲是可能的。對此,我們有信心。但通貨膨脹是世界性的難題,也是會不斷出現(xiàn)的問題,“十二五”期間,將始終是我們需要面對的一個課題。我們希望政府始終把這樣的問題放在重要位置上。當然作為消費者,我們也要看到解決這個問題的難處。比如說農(nóng)產(chǎn)品,作為農(nóng)民來說,都是希望價格越高越好。但是如果價格太高,城市居民就會感到難以承受。如何尋找這樣一個平衡點,兼顧各方面的利益關系?需要政府運用智慧,發(fā)揮好調(diào)控作用。社會各方面也要正確認識和對待這樣一種復雜的利益關系。

  (作者為中共中央黨史研究室副主任、教授)

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【編輯:鄧永勝】
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