二、堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項任務絲毫不能放松，扎實推進新農(nóng)村建設的工作力度絲毫不能減弱。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，切實鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入，逐步建立工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。特別要抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收較多的時機，繼續(xù)鞏固、完善、加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”的投入，實實在在為農(nóng)民辦一些實事。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點。要全面提高農(nóng)民素質，發(fā)揮好億萬農(nóng)民的主體作用。要加強農(nóng)村基礎設施建設和加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。
三、堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。我國經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，又處在工業(yè)化進程和消費結構升級加快的歷史階段，節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務非常艱巨。必須進一步統(tǒng)一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實際成效。必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標。要繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑。把強化政府責任作為實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標的關鍵環(huán)節(jié)。把完善市場調(diào)節(jié)機制作為節(jié)能降耗和污染減排的基本手段。把加強依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，大力倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的消費模式和良好社會風氣，使全社會都積極投身建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
四、堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。國際科技進步和我國現(xiàn)代化建設都要求我們加緊建設創(chuàng)新型國家。必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標任務，真抓實干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，完善體制機制和政策環(huán)境，加快實施國家重大科技專項。建設創(chuàng)新型國家的目標已經(jīng)確定，必須下定決心，敢于攻關，嚴謹、扎實、頑強地實現(xiàn)提高自主創(chuàng)新能力的重大歷史使命。
五、堅持落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要健全全國統(tǒng)一市場，完善區(qū)域互動機制，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉移，深化分工合作，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。加大國家對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設和公共服務的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的社會發(fā)展。要分層次推進主體功能區(qū)規(guī)劃工作，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學依據(jù)。要繼續(xù)推進西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，建設一批重點工程，著力支持科技、教育、特色產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域發(fā)展。加強東北地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設，支持重大裝備研發(fā)制造，力爭在裝備制造業(yè)振興方面取得突破。落實促進中部崛起的政策，支持中部地區(qū)承接東部地區(qū)和境外的產(chǎn)業(yè)轉移。東部地區(qū)必須在走新型工業(yè)化道路上率先開拓，不斷推動體制機制創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉變。推進城鎮(zhèn)化，要以提高城市綜合承載能力為核心，更好地帶動農(nóng)村勞動力有序轉移。要建立健全廉租住房制度，改進規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，不斷改善城鎮(zhèn)低收入困難群眾的住房條件。加強對發(fā)展城市群的研究和規(guī)劃，引導大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、堅持深化體制改革，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障。建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制，是今后一個時期深化改革的主要任務。必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉入科學發(fā)展的軌道。要針對造成經(jīng)濟增長方式粗放、宏觀經(jīng)濟運行不穩(wěn)定以及不利于社會和諧的體制機制性矛盾，穩(wěn)步務實地推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業(yè)改革。以轉變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革。以完善金融企業(yè)法人治理結構和優(yōu)化金融結構為重點深化金融體制改革。以建立社會公平保障體系為目標加快社會領域體制改革。在推進改革的過程中，要正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，不斷提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性，堅定推進各項比較成熟的改革舉措，妥善處理改革引起的利益關系調(diào)整，確保改革順利推進。
七、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平。隨著加入世貿(mào)組織過渡期的結束，我國對外開放面臨著新的形勢。要在鞏固和擴大已有開放成果的基礎上，加快調(diào)整和完善對外經(jīng)濟發(fā)展模式，提高對外貿(mào)易和利用外資質量和水平，有效應對服務業(yè)擴大開放面臨的新情況新問題，增強參與經(jīng)濟全球化和維護國家經(jīng)濟安全的能力，促進對外經(jīng)濟工作邁上新臺階。以優(yōu)化進出口商品結構為重點，加快轉變外貿(mào)增長方式。以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，提高利用外資質量。要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。
八、堅持以人為本，不斷促進社會和諧。切實做好擴大就業(yè)和收入分配工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強對大學畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務。完善工資協(xié)商和調(diào)解機制，有效維護勞動者合法權益。要適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴大中等收入者比重。加強稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。加快社會保障體系建設，積極擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)。進一步完善城市低保制度。加強社保資金的監(jiān)督管理。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。要積極促進教育公平，大力加強素質教育，更加注重教育的普惠性，推動公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。落實好獎學金、助學金和助學貸款政策，使貧困家庭的子女也能享有受教育機會。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價格合理的文化服務，更好地滿足人民群眾的文化需要。堅決打擊各類犯罪活動，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，切實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。完善安全生產(chǎn)體制機制，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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