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上海人大代表:社保案后需盡快立法“亡羊補牢”

2007年01月29日 11:20

    一月二十八日,上海市第十二屆人民代表大會第五次會議在上海展覽中心中央大廳隆重開幕。上海市市長韓正代表市政府向大會作《政府工作報告》,韓正表示:目前,經(jīng)過各方面積極努力,社保違規(guī)資金已依法、合規(guī)、安全、足額收回。 中新社發(fā) 湯彥俊 攝


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  中新社上海一月二十九日電 (記者 許曉青)上海市人大代表施岳群、朱榮林等最近在上!皟蓵敝谐闪藷衢T人物。他們在提交的書面意見中直陳:盡快立法規(guī)范社;疬\作。此舉受到媒體關(guān)注。

  正在此間舉行的上海市十二屆人大五次會議,今日分組審議韓正市長提請的《政府工作報告》。該報告中談及社保資金案的內(nèi)容格外引人矚目。多位人大代表對此表示:應(yīng)肯定本屆政府反省的勇氣,同時建議盡快出臺相關(guān)立法,以切實保障“民生”。

  不久前,人大代表施岳群曾與上海市市長韓正面對面交流,建言通過地方立法完善社保制度。其實,早在二年前的市人代會上,身為學者的施岳群已提出“充分發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用”的議案。他對記者說,也許因為當時條件尚未成熟,所以沒有引起普遍關(guān)注。

  此番,施岳群在其書面意見中“舊話新提”。他稱,上海社保資金案發(fā)端于挪用企業(yè)補充養(yǎng)老保險這塊“奶酪”,也就是在中國內(nèi)地社保體系中“企業(yè)年金”的部分。他建議,在“十一五”期間,上海需通過地方立法,正式建立規(guī)范的企業(yè)年金制度。

  施岳群對記者表示,企業(yè)年金是社保基金的一個組成部分,可謂是“高壓線”,任何人不得擠占挪用,與企業(yè)年金有關(guān)的任何單位和環(huán)節(jié)都必須接受監(jiān)督,不能有特權(quán)和例外。

  同時,他還建議,政府應(yīng)當盡早退出企業(yè)年金的承辦和運營業(yè)務(wù),交由合法合格的金融機構(gòu),如商業(yè)保險公司、銀行等進行管理。

  據(jù)介紹,企業(yè)年金是指企業(yè)及其員工在依法參加國家基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,自愿建立的補充性養(yǎng)老金計劃,企業(yè)年金費用由企業(yè)和雇員共同出資繳納。施岳群說,企業(yè)年金實質(zhì)上減輕了政府的養(yǎng)老保障負擔,但需立法完善相關(guān)運營機制。

  與這一建議巧合的是,滬上人代會的“議案之王”朱榮林也建議運用法律形式規(guī)范社保基金管理。他的調(diào)研結(jié)果顯示,作為補充養(yǎng)老保險的企業(yè)年金的管理,至今缺乏明確的法律和法規(guī)約束,加之受制于地方政府的行政干預(yù),其獨立性明顯缺失。

  在書面建議中,朱榮林稱,長期以來上海市社保局集社;鸬男姓芾砼c投資運營于一身,才使監(jiān)管形同虛設(shè)。他建議,社保局和其下屬的社保基金結(jié)算與管理中心、企業(yè)年金發(fā)展中心,應(yīng)進一步厘清關(guān)系。

  施岳群將去年曝光的社保資金案比作“社會的膿包”,他說現(xiàn)在“膿被擠掉了”,我們期待的是立法建章的新進展,這樣才能“亡羊補牢”。


 
編輯:余瑞冬】
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