人口老齡化嚴(yán)重、性別比例失調(diào)、人口素質(zhì)偏低,現(xiàn)行計(jì)生政策是否可作適當(dāng)調(diào)整?昨日,廣東省政協(xié)委員、茂名市政協(xié)副主席陳國(guó)隆向大會(huì)提交提案,建議在深圳市試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)一,放二,禁三”的計(jì)生政策。
“現(xiàn)行政策對(duì)社會(huì)精英約束大”
陳國(guó)隆委員告訴記者,多年來(lái)中國(guó)的計(jì)劃生育政策在人口控制方面取得了很大成效,但隨之出現(xiàn)了不少問題,比如人口老齡化嚴(yán)重、人口素質(zhì)偏低等。社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在,計(jì)生政策也應(yīng)有所調(diào)整。
“稍微松動(dòng)的計(jì)生政策,是對(duì)2030年左右中國(guó)將抵達(dá)一個(gè)空前的老齡化、高齡化時(shí)期的預(yù)先應(yīng)對(duì)措施,是對(duì)均衡新生兒性別比、提高人口整體素質(zhì)的有益探索。特別值得一提的是,現(xiàn)行的計(jì)生政策對(duì)社會(huì)精英約束最大,對(duì)于提高新生人口整體素質(zhì)來(lái)說(shuō),先天遺傳和后天環(huán)境兩方面都不具備優(yōu)勢(shì),眾多獨(dú)生子女的教育形式也略顯單一,是否會(huì)造成中華民族總體素質(zhì)的‘逆淘汰’,值得警惕。”陳國(guó)隆這樣解釋他撰寫提案的原因。
“過(guò)嚴(yán)的政策放大了生育渴望”
陳國(guó)隆說(shuō),只生一個(gè)女孩對(duì)相當(dāng)一部分人來(lái)說(shuō),得承受很大家庭壓力的痛苦,容易造成鋌而走險(xiǎn)的計(jì)劃外生育,這時(shí)當(dāng)事人就會(huì)遭遇另一種巨大的經(jīng)濟(jì)和精神壓力,計(jì)劃外生育的兒童也往往會(huì)有一個(gè)不正常的成長(zhǎng)經(jīng)歷,得不到應(yīng)有的家庭溫暖。當(dāng)然,造成計(jì)劃外生育還離不開一系列的非法行為。所有這些,對(duì)家庭和社會(huì)都是不和諧的隱患,總的來(lái)說(shuō)社會(huì)成本很高。如果能制定有選擇余地的計(jì)生政策,可以減少因計(jì)劃外生育而產(chǎn)生的非法行為,減輕計(jì)劃外生育造成的各種消極后果。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),一視同仁的“獎(jiǎng)一,放二,禁三”計(jì)生政策,利于扭轉(zhuǎn)不良社會(huì)觀念,為中國(guó)人口良性發(fā)展提供良好輿論支持。社會(huì)上有“讀書不行就多生幾個(gè)孩子”的說(shuō)法,這表明,過(guò)于嚴(yán)格的生育限制政策放大了人們對(duì)生育孩子的渴望,從而在社會(huì)上助長(zhǎng)了超生的“成就感”,打擊了社會(huì)整體的進(jìn)取心。
“深圳具備探索的條件和要求”
陳國(guó)隆說(shuō),廣東作為中國(guó)改革開放的前沿陣地,具有對(duì)計(jì)生政策進(jìn)行大膽探索的條件和要求,而深圳又是著名的改革開放試驗(yàn)田,有良好的改革社會(huì)基礎(chǔ)。由于已實(shí)行30多年的計(jì)劃生育政策深入民心,人們生活水平、受教育程度和培養(yǎng)孩子的成本提高,生1-2個(gè)孩子成為大多數(shù)人的自愿選擇。廣東應(yīng)本著實(shí)事求是、科學(xué)持續(xù)發(fā)展和改革的精神,以人為本,順應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),積極應(yīng)對(duì)。
他表示,在深圳市試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)一,放二,禁三”計(jì)生政策,有助于鞏固深圳改革先鋒的良好形象,提高深圳魅力,吸引優(yōu)秀人才,提高深圳市的整體人口素質(zhì),支持深圳市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深圳市現(xiàn)有人口1300萬(wàn),但戶籍人口只有180多萬(wàn),而且在深圳勞動(dòng)人口中,初中以下教育水平占66.52%,可以說(shuō)人口問題形勢(shì)特別嚴(yán)峻,具有試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)一,放二,禁三”計(jì)生政策的條件和需求。
委員建議
加大對(duì)獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)、鼓勵(lì)一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。除了穩(wěn)定并逐步提高對(duì)獨(dú)生子女父母的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)外,可由政府財(cái)政支付成立獨(dú)生子女俱樂部等為獨(dú)生子女提供更多的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),還可以為獨(dú)生子女的升學(xué)、就業(yè)、出國(guó)留學(xué)等制定優(yōu)惠政策。
出臺(tái)深圳戶籍人口一對(duì)夫妻最多可以生育二個(gè)子女的政策。深入廣泛宣傳中國(guó)、廣東省巨大人口壓力,提高全社會(huì)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)普及率,大力宣傳先在深圳市試點(diǎn)施行“獎(jiǎng)一,放二,禁三”計(jì)生政策的現(xiàn)實(shí)困難及長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,提高廣東人民對(duì)中國(guó)、廣東省人口問題的知情度,營(yíng)造民主、積極的氛圍,爭(zhēng)取全省人民對(duì)試點(diǎn)工作的理解和支持。(南方都市報(bào)/朱豐俊 尹月坪)