“規(guī)劃規(guī)劃,趕不上領導的變化”,這是基層農村流傳的一句話。全國人大代表、西南財經大學教授紀盡善建議,要警惕新農村重復規(guī)劃、浪費建設的苗頭。
以前,“規(guī)劃趕不上變化”的問題長期困擾城鎮(zhèn)發(fā)展,近兩年來,這個問題正在悄然隨著新農村建設向農村地區(qū)蔓延。紀盡善說,在一些地方,如今一個村的規(guī)劃需3萬至5萬元,一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃15萬元,這種重復、浪費的情況在許多地方還具有共性。
紀盡善說,新農村示范村建設項目多,有道路建設,沼氣池建設,房屋改造、裝修建設,這還不包括建設生產項目。上級項目一般都采用項目給一點,當地財政配一點,農民集一點的辦法。當地政府無法配套,實際上除了項目資金外,大都是農民集資。他舉例說,有一個試點村道路建設,農民人均集資300—500元,有的更多。一口沼氣池補償300—1000元,絕大多數由農民出錢。另一個試點村僅兩個社52戶農民房屋改建、裝修,除財政口頭補助近30萬元外,其余全部由農民自己出資。其中有80%的農戶貸款,貸款金額達81萬元,貸款戶戶均2萬元。如果規(guī)劃不科學,這種情況就有加重農民負擔趨勢。
紀盡善說,造成這種苗頭,主要是個別地方政府對中央新農村建設精神理解不透,實際工作中有較大的差距。有的試點村基礎設施建設標準偏高,投資過大。新上項目在群眾發(fā)動不充分,集資不到位,資金不落實的情況下欠賬動工建設,由政府兜底,這種類似工程有可能給當地政府帶來新的債務。(記者田剛、王宇)