中新網(wǎng)4月19日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》本周刊文剖析中共十六大以來(lái)中國(guó)的紀(jì)檢體制改革。文章指出，在過去的5年中，中國(guó)的紀(jì)檢體制改革沿著強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)的方向進(jìn)行了積極的探索，取得五大成效。
五大成效包括，一、正式建立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度；二、改革紀(jì)委書記的提名權(quán)；三、紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“垂直管理”；四、實(shí)行數(shù)年的紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記兼任的模式從干部制度中淡出；五、嘗試設(shè)立專門監(jiān)督黨委和紀(jì)委的監(jiān)督委員會(huì)。通過完善巡視制度，中央掌控省級(jí)紀(jì)委書記等系列改革的推進(jìn)，加強(qiáng)了對(duì)腐敗問題打擊力度。
文章介紹說(shuō)，2003年8月，經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央紀(jì)委、中央組織部組建了巡視工作辦公室和巡視工作組。巡視工作辦公室由45名工作人員組成。中央巡視組有5個(gè)，組長(zhǎng)由中央紀(jì)委、中央組織部從剛離開工作崗位、尚未辦理退(離)休手續(xù)的正省(部)級(jí)干部中選任，副組長(zhǎng)由副部級(jí)巡視專員擔(dān)任，從而改變了以前臨時(shí)抽調(diào)人員組建臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的做法。
中央巡視組主要監(jiān)督檢查省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨政紀(jì)律、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況及廉政勤政等情況等。中央巡視組直接對(duì)中央紀(jì)委常委會(huì)和中央組織部部務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)，其工資和組織關(guān)系歸屬中央紀(jì)委，與地方?jīng)]有利益關(guān)系。與此同時(shí)，各省(自治區(qū)、直轄市)也相繼建立了巡視機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，至2006年底，各省(自治區(qū)、直轄市)共對(duì)150個(gè)市(地、州)、507個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了巡視。
文章指出，派巡視組的做法，是在不改變紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，解決“管得著看不見”的問題。由于巡視制度在一定程度上割斷了監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利害關(guān)系，因此對(duì)于取得監(jiān)督工作的實(shí)效和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，是有積極意義的。
